修訂后的《上海市未成年人保護條例》已于2022年2月18日經市十五屆人大常委會第三十九次會議表決通過，并將于2022年3月1日起施行。

《條例》共九章，八十七條，涵蓋家庭保護、自我保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護、特別保護等。在體例結構上，《條例》整合了政府保護和司法保護，增設特別保護章節，并補充了自我保護相關內容，既與《未成年人保護法》相銜接，也體現了上海未成年人保護工作的特點。

《上海市未成年人保護條例》

@家長：加強家庭保護和自我保護

《條例》對家庭監護職責、未成年人身心健康、參與社會活動、戶外安全保障、交通安全保障、看護責任等予以明確，并保留了原《條例》有關未成年人自我保護的內容，對未成年人提升自我保護意識和能力給予引導。

《條例》第十六條規定：攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車，應當配備并正確使用兒童安全座椅；攜帶未滿十二周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位；不得安排未滿十二周歲的未成年人乘坐摩托車后座、輕便摩托車；不得讓未滿十二周歲的未成年人在道路上駕駛自行車；不得讓未滿十六周歲的未成年人在道路上駕駛電動自行車；為乘坐電動自行車、摩托車的未成年人正確佩戴安全頭盔。

《條例》第十七條規定：未成年人的父母或者其他監護人不得使未滿八周歲或者由于生理、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護；不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監護單獨生活。

未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無正當理由的，不得委托他人代為照護。

@學校：細化學校保護制度

《條例》細化了未成年人學校保護制度，一是明確學校的關愛幫扶、傳染病防治、校園安全、校車安全、突發事件和傷害事故應對、欺凌防治、性侵害預防等管理職責；二是關注未成年學生心理健康，對學校開設心理健康課程、配備心理健康教育教師、實施心理健康輔導和心理干預等予以明確；三是結合“雙減”政策，對學校合理安排學生學習和休息、娛樂等時間，減輕學生過重學習負擔等作出規定。

《條例》第二十九條規定：學校、幼兒園使用校車的，應當按照國家規定，取得校車使用許可，建立健全校車安全管理制度。校車應當符合國家標準，并由符合條件的駕駛人駕駛。校車運載未成年人時，應當按照規定的路線行駛，并配備隨車照管人員。隨車照管人員應當依法履行職責，保障未成年人乘坐校車安全。學校、幼兒園應當定期對校車進行安全檢查，對校車駕駛人及隨車照管人員進行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識，培養未成年人校車安全事故應急處理技能。

《條例》第三十二條規定：學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓，并公布舉報、求助渠道。第三十一條還規定，學校、幼兒園不得與校外培訓機構聯合招生，或者將校外培訓機構培訓結果與招生入學掛鉤，不得與校外培訓機構合作向未成年人提供有償課程輔導。

@社會：充實社會保護內容

《條例》對與未成年人密切相關的公共場所便利服務設施設置、突發事件保護、不適宜未成年人活動的場所管理、煙酒彩票管理等內容作出規定；并對公共文化體育設施向未成年人開放要求、未成年人個人信息處理規則、未成年人接受醫療美容服務限制等社會關注度較高的熱點問題作了回應。

《條例》第四十四條規定，學校周邊二百米、幼兒園周邊一定范圍內不得設置營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。幼兒園周邊范圍的具體界定，由市文化旅游部門會同市民政、教育、市場監管等部門確定。

營業性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動場所的經營者，不得允許未成年人進入；游藝娛樂場所設置的電子游戲設備，除國家法定節假日外，不得向未成年人提供。經營者應當在門口醒目位置設置全市統一的未成年人禁入、限入標志。

《條例》還明確了酒吧違反相關規定的法律責任和執法主體：酒吧未在門口醒目位置設置未成年人禁入標志的，由文化綜合執法機構責令改正，予以警告。酒吧接納未成年人進入的，由文化綜合執法機構處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

《條例》第四十六條中明確，任何組織或者個人不得違法與未成年人進行與未成年人年齡、智力不相適應的交易行為，不得向未成年人提供文身服務；未經未成年人父母或者其他監護人同意，不得向未成年人提供醫療美容服務。

《條例》第五十四條規定，網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定，對未成年人參與網絡游戲的時段和時長進行限制，在規定時段和時長以外，不得以任何形式向未成年人提供網絡游戲服務。

增設特別保護

《條例》按照《未成年人保護法》關于政府對困境未成年人實施分類保障的要求，專設特別保護一章，整合細化相關制度措施，形成工作機制閉環，對處于監護缺失、監護不當情形的困境未成年人群體予以特別保護，對監護缺失、監護不當的具體情形予以明確，并對居村委、民政、公安的具體處置機制，家庭監護能力評估，監護人領回、監護支持干預、撤銷監護人資格以及臨時監護、長期監護機制等具體措施作了規定。

保護未成年人

寶山這樣做

2022年，寶山將進一步完善未成年人保護委員會工作機制，在明確職責分工的基礎上，充分發揮未保辦的協調功能，加強成員單位之間的溝通。

抓陣地建設，夯實未成年人保護工作基礎，實現未成年人保護工作站街鎮全覆蓋，高水平建設校內外未成年人活動陣地。抓隊伍建設，充實未成年人保護工作力量。抓項目落實，積極引入社會力量參與未保工作。豐富未保宣傳形式，全面開展普法宣傳工作，為未成年人的健康成長營造良好氛圍。

（來源：上海寶山）

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