打造更具活力、更有競爭力的數字生態系統

■實現城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。努力繪就數字孿生無處不在、生命體征無所不知、智能監管無時不有、精準服務無處不享的治理新藍圖

■城市是生命體、有機體。要探索建立反映城市作為生命體的體征指標體系，及時發現病灶、找出病因、對癥施治，更好地把影響城市生命體健康的風險隱患察覺于醞釀之中、發現在萌芽之時、化解于成災之前

■加強數據共享、技術支撐、制度供給，完善數字生態，促進各類主體加強應用場景開發。增強基層獲取數據的即時性、動態性，加強各類治理主體之間的良性互動，不斷拓展市民和企業參與城市治理的渠道和方式，激發各類主體的創造力，共同努力建設好“兩張網”

■突出標桿示范、改革創新、數據治理，提升顯示度、協同度、支撐度。進一步把握城市運行數字體征體系的核心指標，結合實戰需要量身定制分項指標和專門化的子系統，更好為城市治理實踐服務，為基層一線賦能

本報訊（記者 談燕）繼今年5月、8月分別召開生活數字化轉型現場推進會、經濟數字化轉型現場推進會后，昨天，市委、市政府聚焦高效能治理主題舉行治理數字化轉型現場推進會。市委書記、城市數字化轉型工作領導小組組長李強在會上指出，要深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，認真踐行人民城市重要理念，把治理數字化作為推進城市治理現代化的關鍵路徑，以完善和用好城市運行數字體征體系為重點，全面提高治理數字化水平，努力打造更具活力、更有競爭力的數字生態系統，實現高效能治理、彰顯善治效能，譜寫新時代“城市，讓生活更美好”的新篇章。

市委副書記、市長、城市數字化轉型工作領導小組組長龔正主持會議。市委副書記于紹良出席會議。市委常委、常務副市長吳清通報并部署治理數字化轉型相關工作。

李強指出，治理現代化是社會主義現代化建設的重要內容。上海作為超大城市，要以治理數字化推動治理現代化，把提高城市治理的科學化、精細化、智能化水平作為主攻方向，持續深入推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”建設，通過現代科技手段的運用，倒逼體制機制改革，倒逼體系重構和流程再造，推動整體性轉變、革命性重塑、全方位賦能，實現城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。要進一步提高治理數字化的廣度和深度，加強數字化基礎設施建設，強化應用場景開發和先進技術迭代，推動治理體系和治理能力的現代化，努力繪就數字孿生無處不在、生命體征無所不知、智能監管無時不有、精準服務無處不享的治理新藍圖。

李強指出，城市是生命體、有機體。要探索建立反映城市作為生命體的體征指標體系，及時發現病灶、找出病因、對癥施治，更好地把影響城市生命體健康的風險隱患察覺于醞釀之中、發現在萌芽之時、化解于成災之前。要依托神經元系統、數據底座和數據中臺支持，用數據描繪城市實體，用數字刻畫城市態勢，構建城市運行數字體征體系，并在實踐中不斷完善優化，堅持應用為王，抓住關鍵環節，推動迭代升級。要強化全面感知，加強神經元網絡布局，與市民和市場主體建立更多鏈接，從對物的感知向對人和組織的感知拓展。要細化管理顆粒，聚焦到城市運行的最小空間單元，聚焦到城市管理的具體業務單元，掌握關鍵基礎設施部件的動態狀況，更加精準地對城市運行進行分析和研判。要突出靈敏高效，發揮數字系統永遠在線、永不疲勞的優勢，第一時間發現、第一時間提示、第一時間處置，提高預測、預報、預警、預防能力。要依靠大數據輔助和智能算法支持，更好研判災害風險走勢，制定應對處置措施，動態優化指揮調度。

李強強調，要加強數據共享、技術支撐、制度供給，完善數字生態，促進各類主體加強應用場景開發。進一步激活數據資源，不斷細化完善基礎數據庫，豐富拓展專題數據庫、主題數據庫，依托上海數據交易所，結合國際數據港建設，加快推動數據創造、數據流動、數據交易、數據消費。進一步強化技術開發，加快布局關鍵共性和前瞻引領的數字技術，努力在基礎理論、基礎算法、基礎軟件等方面取得突破，加快發展大數據技術、區塊鏈技術、數據脫敏脫密技術等。進一步強化制度供給，抓好《上海市數據條例》的實施和落實，加強數據跨境流動、技術安全、隱私保護、倫理道德等方面制度規則的創設。要深入推進公共數據的開放共享，增強基層獲取數據的即時性、動態性，加強各類治理主體之間的良性互動，不斷拓展市民和企業參與城市治理的渠道和方式，激發各類主體的創造力，共同努力建設好“兩張網”，把治理數字化不斷向縱深推進。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署，突出標桿示范、改革創新、數據治理，提升顯示度、協同度、支撐度。以應用場景建設為牽引，以用戶為中心，以業務流程再造為重點，以開發模式創新為保障，高質量歸集數據，高效率共享數據，高標準確保數據安全，著力解決“高頻急難”問題，加快建設經濟治理、社會治理、城市治理應用體系。

會前，市領導和各區、相關部門負責同志來到徐匯區行政服務中心，察看“一網通辦”全方位服務體系，聽取徐匯區“零差別”綜合窗口受理模式和24小時“不打烊”自助政務服務應用介紹，了解“一業一證”“兩個免于提交”“好辦”“快辦”等全市改革工作落地情況，隨后在徐匯區城運中心觀摩治理數字化轉型實戰應用場景。浦東新區、市公安局、市衛生健康委、市委網信辦、徐匯區、市交通委分別圍繞提升經濟治理數字化水平、服務經濟高質量發展場景，提升社會治理數字化水平、共建美好和諧社會場景，提升城市治理數字化水平、建設標桿智慧城市場景作了匯報。李強說，各部門、各區結合自身實際，大膽創新探索，有力推進治理數字化走深走實，推動了發現關口前移、處置效率提高、業務流程優化、部門協同增強。實踐充分證明，以治理數字化牽引帶動超大城市治理現代化，是一條行之有效的路徑，要始終堅持、不斷深化。要進一步把握城市運行數字體征體系的核心指標，結合實戰需要量身定制分項指標和專門化的子系統，更好為城市治理實踐服務，為基層一線賦能。

市領導周慧琳、諸葛宇杰、朱芝松、舒慶、張為參加。（來源：解放日報）

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