20年前，一曲《喜歡上海的理由》曾風靡上海大街小巷，傳唱至今。前幾年，曾有滬上媒體公開征集“喜歡上海的理由”。在這些征集來的理由中，上海良好的創業環境、工作環境屢屢被提到，無論是企業老總、白領還是藍領，對上海有著近乎一致的認同——法律意識強、守規則、重契約精神……

信仰法律、講求法治，正成為以建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市為目標的上海的執著追求和鮮明特點。尤其值得一提的是，在這座城市，尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法氛圍濃厚。

憲法是國家的根本大法，憲法信仰堪稱法律信仰的基石。在上海，憲法法律和黨內法規被列入各級黨委（黨組）中心組年度學習計劃并加以落實；在上海，憲法宣誓制度全面有力執行；在上海，義務教育和高一年級憲法教育開課率保持100%，全面實施“人手一冊、每戶一本、居村一講一陣地”憲法學習工程；在上海，憲法宣傳周已連續舉辦32屆，形式多樣的主題活動深入企業、機關、學校、社區、軍營、農村等。

扣好人生第一粒“法治紐扣”

我國現行憲法自1982年12月4日正式實施。2014年，12月4日被確定為“國家憲法日”，旨在使這一天成為全民的憲法教育日、普及日、深化日，進而推動全社會進一步形成尊崇憲法的濃厚氛圍。

“我和我的祖國，一刻也不能分割……”2020年12月4日，歌聲從青浦區東方綠舟國家教育基地的“航母”中傳出，久久回蕩，這里正在舉行上海市憲法教育館開館儀式和上海市第16屆十八歲成人儀式。兩個儀式之所以同時舉辦，旨在凸顯對青少年開展憲法宣傳教育在整個國民憲法宣傳教育中的重要地位，激勵青少年扣好人生的第一粒“法治紐扣”。

“法律規定千條萬條，但老百姓不知道相當于打了白條。”建設上海市憲法教育館，是市委依法治市委2020年重點工作之一，也是2020年法治為民辦實事十大項目之一。憲法館落成并向社會免費開放后，每年來參觀的本市中學生可達10萬人次。憲法教育館成為本市開展憲法學習宣傳教育的第二課堂、樹立憲法權威的宣傳窗口、打造憲法宣傳的知名品牌。今后，還將不斷擴大教育輻射范圍，積極探索構建線上線下、校內校外立體化的青少年普法教育機制。

憲法教育面向學生形成聲勢

“高空拋物、墜物造成他人損害，經調查難以確定具體侵權人，根據民法典，應當如何處理？”在2020年“新滬杯”上海市中學生憲法法律知識競賽決賽現場，針對這一問題，高中生們運用學到的法律知識，進行了詳細的闡述。

這一比賽已經開展十多年，成了上海加強青少年憲法法治宣傳教育的品牌項目，深受廣大師生的歡迎。多年來，上海持續舉辦了各種面向全市學生的憲法教育活動：“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”等等，形成了一定聲勢。

少年強則國強，少年智則國智。青少年法治宣傳教育事關全面依法治國的深度、廣度和溫度。學習憲法，是青少年成長的必修課。全國兩會上，不少代表委員們都提出“學習憲法要從‘娃娃’抓起”。上海在青少年中積極推進憲法宣傳教育，引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。在《青少年法治教育大綱》中，豐富完善了與憲法相關的內容，進一步健全了青少年學憲法的機制，拓展了政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年憲法教育新格局。

“法律九進”深入學校鄉村社區

從臭河浜到景觀河，從臟亂差的群租房到環境宜人的養老公寓，這幾年奉賢一些地方變化喜人。硬件改造后怎么讓“美麗”常駐？離不開一個法寶——“美麗鄉村·美麗約定”。

這部根據村民委員會組織法制定的鄉規民約，被稱為“草根憲法”，用“村民的話”管“村民的事”：翻建房“不長高不長胖”，保持“七分白三分黑”風貌，符合的一次性獎勵10000元/戶；村民按照“三區”布局種植，控制面源污染，使用農藥減量前5名，獎勵1000元等等。目前，奉賢的170個村已實現“美麗約定”全覆蓋，每個村村民通過集思廣益，形成專屬的“行動指南”，找到了自治、法治、德治的平衡點。

憲法不只是紙面上的條款，它更應入心入腦。結合不同普法對象的具體情況，上海以“法律進社區”“法律進農村”“法律進軍營”“法律進企業”等“法律九進”為載體，深入學校、鄉村、軍營、工廠、社區，以及網絡空間開展有針對性的憲法教育宣傳。

上海各區相關普法單位和部門也常年開展各類形式的憲法宣傳活動，通過組織憲法宣誓、憲法課堂，制作憲法主題教育片、宣傳漫畫，打造地鐵憲法專列等，積極推動憲法走近人民群眾、走入市民生活，努力讓憲法精神飛入尋常百姓家，深入人心。

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