作為統籌疫情防控和經濟社會發展的有力抓手，“在線新經濟”正為上海釋放新動能，開拓新藍海。閔行區作為上海南部科創中心核心區，在發展在線新經濟方面有何基礎和優勢？人民網專訪了閔行區委書記倪耀明，為大家解讀閔行區如何在后疫情時代，發展在線新經濟，培育新動能。

閔行區委書記倪耀明

化“危”為“機” 跑出疫情防控、復工復產“加速度”

記者：目前，新冠肺炎疫情防控工作已從應急狀態轉為常態化。復工復產提速擴面是保證今年如期完成既定目標、保持經濟社會大局穩定的重要保證。閔行區如何疫情防控和復工復產兩手抓？

倪耀明：今年是一個特別的年份，大家也都經歷了這樣一個特殊的時期。從春節過后，我們閔行主要是按照習近平總書記的要求，打好防御阻擊戰，同時在疫情可控的情況下復工復產，應該說我們疫情的阻擊戰還是打的比較漂亮的。按照現在國家的判斷，應該說取得了重大的戰略性成果，閔行同樣取得了很好的成效。

在這過程當中，閔行的干部群眾付出了很大的努力。據統計，我們整個過程當中，調用了方方面面的力量，參與防控的人次超過6萬。到目前為止，我們見面核查的常住居民超過了120萬，被隔離的國內人員超過18萬人，境外到閔行接受隔離的人是超過了12000人。所以這個過程當中大家付出了很大的努力，基本恢復了經濟社會秩序的良好局面。

疫情好轉以后，我們在抓復工復產過程當中，按照市委市政府和市防控指揮部的要求，主要是做了這幾件事情：一是針對企業的特殊困難和問題，在市政府出臺28條的基礎上，我們出臺了閔行推進復工復產的10條具體的政策；二是我們對各行各業在復產過程當中，制定了相應的復產指南；三是我們加大了企業走訪的力度，前后共走訪了超過9000家企業，幫助解決了1600多個問題。

到目前為止，我們這里規模以上的工業企業已經全部復工；38家大型的商業綜合體也已經全部復工；一些外資企業的總部早早復工了；沿街的小商鋪復工率也達到了90%以上。

深耕產業新藍海 閔行在線新經濟大有可為

記者：4月《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》發布，明確2022年把上海打造成“具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地”目標。閔行區在發展在線新經濟方面有何基礎和優勢？

倪耀明：在線新經濟是現在涌現出來的一種新業態，一種新的商業模式。尤其這次疫情來臨之后，在線新經濟也體現出了它獨特的魅力。上海市政府陸續出臺了有關在線新經濟的發展規劃后，閔行進行了認真的對照，應該說閔行在該領域是有基礎的。

一是產業基礎優勢。閔行作為上海南部科創中心核心區，本身具有較好的先進制造業和戰略性新興產業基礎，有天然的產業鏈優勢，同時也集聚了相對豐富優質的科創新資源。近幾年，閔行大力發展人工智能、工業互聯網、大數據等產業，不斷促進技術應用與現代生產制造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，這與目前發展“在線新經濟”的主導方向是一致的。

二是政策基礎優勢。制定和落實《閔行區推動新一代人工智能產業發展的實施意見》《閔行區關于推進先進制造業高質量發展的若干產業政策意見》等專項政策，全面支持在線新經濟的發展。閔行區政府每年拿出1億元專項資金支持人工智能、新一代信息技術等產業發展。

三是產業規模優勢。目前，閔行區“在線新經濟”營收過億企業近50家，規模還在不斷擴大。疫情最為嚴重的一季度，依然有不少業態體現出“危中有機、逆勢增長”的特點，如在線教育、數字娛樂重回風口：全土豆文化傳播（土豆網）營收同比增長31.2%；喜馬拉雅營收同比增長32%；觸樂營收同比增長102.12%；字節跳動（今日頭條、抖音）實現營收11.6億元。

四是新業態新模式不斷涌現。無人工廠領域，上海劍橋科技生產線實現大規模機器替代，上海儀電顯示無人車間實現VR生產顯示控制，上海諾瑪液壓全自動精密制造；工業互聯網領域，昊滄系統控制開發出了datastrom平臺系統，上海科致電氣形成了自動化產線工藝定制方案，上海航數開發了飛機發動機健康管理智能平臺；新型移動出行領域，鈞正網絡科技（哈羅單車）營收同比增長71.4%。

科技創新引領 打造產業融合型生態體系

記者：閔行曾是中國第一座工業衛星城，“四大金剛、五朵金花”就是閔行傳統制造業的優秀代表。在今后的“十四五”規劃中，依托工業基礎和人工智能創新區，閔行有什么具體的規劃和舉措？

倪耀明：“十四五”時期，閔行將圍繞打響“上海制造”品牌、構建“上海南部科創中心核心區”目標，堅持科技創新為引領的特色，進一步打造產業融合型生態體系。

如何進一步成為習近平總書記要求的“科技創新策源地”“高端產業引領地”，也是閔行區委區政府正在考慮的。具體來說，我們將結合零號灣國家級雙創基地、上海馬橋人工智能創新試驗區建設，在閔行的南部地區打造紫竹科創走廊。

因為在這68平方公里范圍內，還聚集了閔行開發區和紫竹高新技術園區兩個國家級的開發區。在這樣一個開發區里面，我們與上海交大和上海市科委規劃，用三年時間打造100萬平方米的空間載體，若干年后真正成為創新示范區；閔行開發區的容積率比較低，結合城市更新、容積的經濟密度提升要求，閔行將在原有建筑體量上翻番，初步規劃超過一百萬平方米；上海馬橋人工智能創新試驗區共有15.7平方公里，其中4.9平方公里作為城市未來應用的場景示范區……在科創策源上下功夫，用科技推動產業提升。

另外，我們將重點推進人工智能、新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥等新興產業在閔行加速集聚發展。推動人工智能產業鏈延伸與其他產業加速融合，把人工智能作為產業發展的驅動力，推動“在線經濟”穩步向好發展。

就業是民生之本 聚焦民生底線攻克難點問題

記者：社會保障、民生發展一直是全國兩會上網友關注的熱點話題。在決勝全面建成小康社會之年，閔行區關于民生保障會有哪些舉措？

倪耀明：按照中央和市委要求，在落實“六穩”的過程中重視“六保”工作，“六保”中很多內容是跟民生有關系，其中很重要的一條就是穩就業。就業是民生之本，有了就業老百姓就有收入，老百姓有了收入也就能夠帶動消費，因此，穩就業非常重要。

疫情期間，閔行第一時間制定并下發了《疫情防控社會保障工作方案》，明確保障對象和工作要求。一是重點聚焦了特殊困難群體。為低保家庭、重殘無業、大重病、困難老人、孕婦等10000余戶困難對象多批次發放了24.6萬個口罩，1.3萬多份防疫禮包；二是落實了25個困難供養老人結對幫扶；三是對全區62名無人監護困境兒童、散居孤兒、農村留守兒童都安排臨時監護人或者結對志愿者照看；四是落實了困難群體的基本生活保障。截至4月底，發放了各類救助保障資金4948.79萬元。五是從春節開始，陸續安置因受疫情影響的困難人員、“兩無人員”共119人。

同時，我們也非常關注后疫情時期，可能會新生失業、失親、失能等困難情況。為此，也在探索研究一些舉措，包括在企業中拓寬就業崗位；加強就業培訓；通過政府相關機構，包括社會中介機構與企業之間加強對接，旨在進一步兜牢民生底線，攻克難點問題。

在教育方面，我們著重公平、公正，堅持“把家門口的學校辦好”理念來推進工作。

加強基本建設，保障教育需求。2020年區域人口持續增長，為滿足群眾入學需求，將新開辦10所中小幼學校（含校區），加快推進25個學校基本建設項目，推進4個區重大項目建設，完成6所圖書館升級改造。落實義務教育優質均衡指標，調整優化教育資源布局；堅持公益普惠，呵護柔軟群體。完善0-3歲托育服務體系，提高普惠性學前教育覆蓋率。新增中國福利會托兒所閔行分部園等4個普惠性托育點，完成64所公建配套民辦幼兒園的普惠性認定，確保幼有所育；實施四項工程，打造教育品牌。落實閔行區教育大會關于 “加強緊密型學區/集團建設”、創建“全國智慧教育示范區”、“全面深化教師隊伍建設改革”等四項工程，促進6個集團和14個學區資源共享，培養一批優質卓越的校長和教師隊伍，實施數據驅動下大規模因材施教的“1258工程”，助力教育強區建設。

記者：今年兩會，您最關心的兩會議題是哪方面？

倪耀明：今年我所關注的主要是三方面議題：一是“六保”工作到底怎么做；二是科技創新。在中美貿易摩擦的情況下，怎樣突破卡脖子問題，通過科技創新推動國家經濟發展；三是疫情之后如何進一步深度開放，例如國與國之間的產業鏈、供應鏈如何進一步對接等。