時任上海市委書記李強在9月6日召開的上海市深化推進基層治理體系和治理能力現代化建設會議上提出，要“持續打造智能高效的服務‘直通車’和科技‘繡花針’，讓科技更好助力基層做好精準化服務、精細化治理”。靜安區臨汾路街道積極落實市委工作要求，在推進社區新基建的進程中，創新運用“社區心愿碼”平臺，探索運用科技手段將全過程人民民主貫穿社區新基建的始終，確保在社區智能設施建設和運營過程中更加精準、更顯民意。

■ 主要做法

（一）量身定制心愿碼，居民群眾在線許愿

“社區心愿碼”是市民政局開發的社區新基建心愿征集小程序，面向廣大社區居民，在線匯集社區新基建需求，引導政府、企業優質建設資源精準對接、快速落地。臨汾路街道是“心愿碼”的首個試點街道。試點以來，街道通過“心愿碼”，常態化收集居民群眾對社區新基建的實際需求。街道在“心愿碼”原有功能的基礎上，創造性地根據小區類型、人口結構、存量設施、投資建設渠道等實際情況，量身定制社區新基建菜單，并在“心愿碼”小程序上進行展示和介紹，從而最大程度提升供需匹配的精準性和居民心愿的實現率。轄區居民可以在小程序上查看各種設施的詳細介紹和用戶的評論打分，對自己需要的設施進行“許愿”。

臨汾路街道針對轄區居民反映的普遍需求和問題，如加裝電梯、停車困難、垃圾清運、消防安全、康養服務等，匯集居民建議后，在“心愿碼”平臺上線了數十種應用場景和解決方案，涵蓋了社區生活的方方面面。例如，由于轄區健身設施資源較為匱乏，臨汾路380弄、375弄等多個居民區通過“心愿碼”引進了乒乓球發球機器人和“魔鏡”智能鍛煉設備。居民們在進行體育鍛煉的同時，也充分體驗到了高科技帶來的魅力和樂趣。

（二）建設方案居民議，項目進展實時呈現

對于心愿的處理，臨汾路街道也依托自身在數字化方面的優勢建立了一套創新機制，將人工與智能有機融合。首先，街道在后臺收到居民許的心愿之后，會根據“許愿”次數、相關小區建設條件對需求進行初步篩選，同時結合“數字駕駛艙”做出的需求測算以及居委開展的需求調研情況，將需求度偏低或目前明顯不具備建設條件的需求進行暫時擱置，從而減少協商議事成本。其次，對于通過篩選的需求，街道會將其納入社區協商議題，并根據項目涉及范圍和建設資金來源，合理選擇“三會”（聽證會、協調會、評議會），業主大會、業主委員會會議等協商議事和決策平臺，對項目的必要性、建設時間、點位布局等重要內容開展議題征詢和民主協商，充分吸收居民意見建議。最后，確定建設項目后，居委會、業委會和居民可在“心愿碼”平臺上的“建設資源包”板塊查詢“白名單”企業介紹、建設案例、合作模式及“好差評”情況。例如，街道根據星城花苑小區多位居民在“心愿碼”平臺提出的智能藥柜、自助打印機等心愿，經過充分的民主協商后，將小區一處15平方左右的閑置空間改造成24小時不打烊的“數字小屋”，“一網通辦”自助機、AI診所、數字圖書館等智慧便民設施集聚一堂，居民真切感受到了數字家園帶來的“小確幸”。

此外，從許下愿望到項目建成的每個環節都會在“心愿碼”小程序上及時呈現。而且每當有新的進展，平臺還會向許愿的居民推送提示。通過上述舉措，居民的參與感和獲得感得到了巨大提升，不少居民都表示自己的愿望得到了重視的感覺真好。

（三）項目成效居民評，準入退出閉環管理

針對社區新基建的效能，臨汾路街道建立了一套完善的居民評議機制。一方面，街道除了在功能發揮、社區服務、安全保障等方面制定相應的硬性評價指標外，還十分關注居民對智能化設施的認知、體驗和感受等軟性指標，將居民群眾的滿意度、獲得感和安全感作為衡量社區新基建效能的核心標準。另一方面，居委會定期召開民主評議會，邀請居民代表對各類智能設施進行評議，評議內容包括：使用順暢度、設備便捷性、收費合理性、系統穩定性等。群眾評議不合格的，則可啟動退出機制。此外，設施所在小區的居民還可以在“心愿碼”平臺直接發聲，對設施進行打分和評價。因此，有居委形象地將“心愿碼”形容為社區新基建領域的“大眾點評”。

■ 實踐成效

（一）社區新基建的成果惠及更多居民群眾

臨汾路街道有效運用“心愿碼”的平臺功能，在社區新基建過程中引導居民在線許愿，全程參與，有效發揮社區協商優勢，積極探索實踐“需求居民提、項目居民議、點位居民選、成效居民評”的全過程人民民主工作機制。居民群眾擁有了更實在的參與感、更便利的生活設施、更美好的服務體驗以及更通暢的參與路徑。

（二）臨汾路街道實踐為上海提供了寶貴的試點經驗

臨汾路街道在“心愿碼”試點的基礎上進行了諸多創造性探索，為“心愿碼”平臺的完善提出了諸多接地氣的建議。目前“心愿碼”中的很多功能就是源自于臨汾路街道的需求和建議，例如定制化設施菜單、愿望進度查詢等。臨汾路街道在數字化建設方面的豐沃土壤也為社區新基建提供了良好的試點條件，為上海社區新基建工作的推進提供了寶貴的基層經驗。

（三）通過社區新基建有力撬動社區自治

在多年的社區數字化建設經驗基礎上，臨汾路街道深切感受到數字化賦能社區治理，不僅是新興技術的運用，更需要服務思維和治理模式的轉變。因此，在推進社區新基建的過程中，臨汾路街道始終堅持“群眾說了算”。在“心愿碼”的助力下，臨汾路街道居民從社區建設的“旁觀者”變為“參與者”和“實踐者”，居民自治積極性和社區治理水平有了顯著提升，“人人與共”的數字家園初步形成。

（四）技術賦能了公共服務供需精準決策

“心愿碼”所提倡的“需求居民提、項目居民議、點位居民選、成效居民評”實踐，可以確?；鶎咏值勒迷撈脚_數據精準掌握居民的“急難愁盼”問題，根據居民的高頻和迫切需求來針對性提供服務，實現了公共服務供給的精準決策。

（五）探索出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的上海基層治理經驗

臨汾路街道在社區新基建方面的探索和實踐，實質上是將城市數字化轉型所引領的技術治理與以全過程人民民主為理念內核的情感治理有機融合，實現了社區治理科學化、精細化和智能化的統一?！靶脑复a”背后體現的是以人民為中心的發展思想，根據居民的最迫切需求來對社區進行改造更新，而且居民深度參與項目“決策—執行—評價”的全過程，真正體現了“人民城市人民建、人民城市為人民”的精神內涵，是上海市基層治理在新時代“加強社區服務、提高服務水平”的真實寫照。

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