11月10日上午，長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、統(tǒng)計(jì)局、綠化市容局、城管執(zhí)法局和消防支隊(duì)等6個(gè)部門通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展 “一業(yè)一證”行業(yè)綜合監(jiān)管，主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得“行業(yè)綜合許可證”的飯店進(jìn)行“全面體檢”。

監(jiān)管人員先后前往位于龍之夢(mèng)購(gòu)物中心的上海人家、貓抓烤肉餐飲店，現(xiàn)場(chǎng)查看店內(nèi)的行業(yè)綜合許可證，通過手機(jī)掃描證上二維碼，實(shí)時(shí)獲取食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類商品零售許可證等許可項(xiàng)目信息。隨后，監(jiān)管人員還在隨申辦長(zhǎng)寧旗艦店的“重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員自主健康管理”系統(tǒng)中調(diào)閱了餐飲店工作人員隨申碼、核酸檢測(cè)以及場(chǎng)所碼掃碼等疫情防控相關(guān)信息，并實(shí)地檢查了食品安全、消防安全、油煙凈化設(shè)施、餐廚廢棄油脂處置等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，形成多部門綜合監(jiān)管結(jié)果。

對(duì)于本次多部門聯(lián)合開展的“一業(yè)一證”行業(yè)綜合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，監(jiān)管人員會(huì)一次性提出具體的整改要求并明確整改時(shí)限，屆時(shí)由牽頭部門及時(shí)組織復(fù)查驗(yàn)收。

“從送證上門到聯(lián)合檢查，‘一業(yè)一證’的確帶來(lái)不少便利，讓我們這些餐飲從業(yè)者對(duì)于長(zhǎng)寧的速度和溫度充滿信心和期待。”上海人家中山餐飲有限公司店長(zhǎng)孫丹告訴記者，以往檢查都是多個(gè)部門分別開展，有時(shí)候一個(gè)月要配合進(jìn)行四五次部門檢查，現(xiàn)在改為多部門聯(lián)合檢查，上門一次就可以完成全面檢查，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，監(jiān)管人員在進(jìn)行檢查時(shí)，可通過隨申辦APP或直接掃描證面二維碼獲取相關(guān)信息，讓檢查更加高效。

據(jù)悉，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為“一業(yè)一證”飯店行業(yè)牽頭部門，聯(lián)合多部門積極探索行業(yè)綜合監(jiān)管。“對(duì)于飯店等重點(diǎn)行業(yè)，我們按照食品安全的要求進(jìn)行全覆蓋檢查，其中有行業(yè)綜合許可證的餐飲企業(yè)，根據(jù)年初制定的‘一業(yè)一證’飯店行業(yè)的部門聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開’抽查工作計(jì)劃實(shí)行綜合監(jiān)管，期間配備市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、消防等領(lǐng)域共20名綜合執(zhí)法檢查骨干力量依職責(zé)開展檢查，將檢查結(jié)果及時(shí)推送至上海市數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等對(duì)外公示。”據(jù)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)賴樹生介紹，通過創(chuàng)新監(jiān)管形式、手段和場(chǎng)景，長(zhǎng)寧區(qū)監(jiān)管工作已從原來(lái)“管得寬”“管得多”升級(jí)為“管得巧”“管得好”。

另外記者了解到，檢查過程中使用的重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員自主健康管理系統(tǒng)，是長(zhǎng)寧區(qū)依托市大數(shù)據(jù)中心賦能，聚焦涉眾面廣的服務(wù)行業(yè)，開展的精細(xì)化管理功能應(yīng)用。其通過建立分級(jí)分層管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)條線部門管全域、街鎮(zhèn)管屬地、店長(zhǎng)管本店，織密疫情防控網(wǎng)，做好最小顆粒度的末梢管理。該系統(tǒng)界面以電子證照調(diào)取的形式拓展了行業(yè)綜合許可證社會(huì)化應(yīng)用，目前餐飲、賓旅館、美容美發(fā)、藥店、便利店等業(yè)態(tài)的許可證信息，都能在店鋪端一鍵調(diào)取。

“‘一同核查、一體管理’的做法避免了重復(fù)檢查，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，形成協(xié)同監(jiān)管合力，做到了將政府全鏈?zhǔn)椒?wù)嵌入企業(yè)全生命周期發(fā)展之中。”區(qū)府辦副主任、城運(yùn)中心黨組書記李薇娜表示，長(zhǎng)寧在推進(jìn)“一業(yè)一證”改革過程中，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為中心，著力簡(jiǎn)化辦事流程，引導(dǎo)企業(yè)“一表申請(qǐng)”多張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，破解開辦碰到的辦理許可證多、流程繁等問題。包括依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，對(duì)新增的行業(yè)綜合許可證提醒各街鎮(zhèn)做好營(yíng)商服務(wù)，向開業(yè)企業(yè)推送“服務(wù)大禮包”，寓管理于服務(wù)；依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，探索建立智能化行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)小證到期企業(yè)，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段的三次提前告知和預(yù)警，打造“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能預(yù)警、自動(dòng)派單、管理閉環(huán)”的智慧監(jiān)管模式；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，在年初制定“一業(yè)一證”監(jiān)管計(jì)劃，以“雙隨機(jī)、一公開”形式開展檢查。

如今，長(zhǎng)寧在“一業(yè)一證”改革中跑出了“加速度”，并依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)協(xié)同”。在前端，推動(dòng)審批管理服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“以市場(chǎng)主體需求為中心”轉(zhuǎn)變；在后端，推動(dòng)事中事后監(jiān)管從管“事項(xiàng)”向管“行業(yè)”轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，接下來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)將繼續(xù)按照精簡(jiǎn)、便捷、高效的原則，在厚植兩端優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)審批、監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善優(yōu)化行業(yè)綜合許可和監(jiān)管制度的無(wú)縫銜接，在避免執(zhí)法擾民的同時(shí)不斷提升監(jiān)管實(shí)效，為“一業(yè)一證”改革持續(xù)縱深推進(jìn)注入新動(dòng)力。同時(shí)在市級(jí)部門的指導(dǎo)下，不斷拓展“一業(yè)一證”行業(yè)范圍，讓轄區(qū)更多企業(yè)從辦證到經(jīng)營(yíng)全方位享受“一業(yè)一證”改革紅利。

（來(lái)源：上海長(zhǎng)寧）

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