市人大常委會執法檢查關注電動自行車充電難，記者走訪多個小區發現——

場地如何找？設施怎么建？紓解“痛點”要先行

?■本報記者 王海燕 鄔林樺

“我們坐車一路隨機排查，車子停在哪里，就到哪里暗訪。這一輪下來，看到不少好的做法，也發現不少隱患。”市人大代表洪程棟說。他所說的“暗訪”目標之一，就是小區電動自行車的充電現狀。

今年6月至10月，市人大常委會組織開展貫徹實施《上海市非機動車安全管理條例》情況執法檢查，其中，入室充電、飛線充電是執法檢查的重點。檢查發現，全市還有不少小區未建充電設施，有的小區甚至無場地可建。而已建有充電樁、充電柜的1.17萬個小區中，部分小區仍不能滿足日益增長的充電需求。與此相應的，入室充電、飛線充電現象仍居高不下，對居民群眾生命安全構成極大隱患與威脅。

目前，上海正在加快小區充換電設施建設進度。在安裝充電裝置過程中，小區會遇到哪些障礙和難題，有哪些好的探索和經驗，記者實地探訪了幾個頗有代表性的點位。

有無充電樁效果大不同

點位：普陀區萬里四季苑

走進萬里四季苑沒幾步，記者看到一根橘黃色的電線從4樓一戶人家的窗口飛出，樓下停著一部正在充電的紅色電瓶車。

“新村路1881弄目前尚未安裝地面充電裝置，所以會有零星的飛線充電現象。”萬里街道凱旋華庭居民區書記吳振飛說。勸阻那戶居民后，她把記者帶到隔壁的新村路1901弄，就在一周前，這片區域新安裝了4處充電點位。記者走了一圈，沒有發現飛線充電行為。可見，效果立竿見影。

萬里四季苑是一個有著20多年房齡的老小區，共有1400多戶，一條南北向的中心綠化帶將小區分成兩個區域，即新村路1901弄和新村路1881弄。

“我們之前統計過，小區里至少有1000多輛電瓶車，有的人家甚至有兩到三輛。”吳振飛說。2018年萬里四季苑進行過修繕，將樓宇外墻刷新、小區道路鋪平，花壇種上了草，但地下車庫還未得到整修。“之前小區就曾發生過電瓶車自燃事件。夏日炎炎，有位居民把車停在太陽底下拉了根電線充電，幸虧有居民及時發現。”

小區地下充電樁數量有限，有些居民占了充電位整晚不退，導致不少居民排不到位置，就從屋里拉根飛線，或把車推進樓道。“我們也曾多次勸阻，可是因無法滿足居民的充電需求，也沒有更好的辦法。”吳振飛說。

為了從源頭消除隱患，今年10月底，萬里四季苑的居委會、物業、業委會充分商議，征求居民意見后，在新村路1901弄修建了4處充電點位。記者發現，這四個充電點位分散于小區各個角落，一般設在地下停車庫的外墻附近，也是電瓶車集中停放的區域。記者數了數，共有40多個充電端口，有的是壁掛式，有的是地樁。

“接下來，我們將啟動新村路1881弄充電裝置安裝準備，并進一步完善地下車庫的充電設施、消防設施，這樣就能基本滿足居民的充電需求了。”吳振飛說。

“梯控”攔截電瓶車上樓

點位：靜安區達安花園

“尊敬的乘客您好，電動車存在很大的安全隱患，本電梯已安裝安全裝置，為了您和其他人的安全，請將電動車推出電梯，謝謝配合。”靜安達安花園小區內，一部居民樓客梯轎廂門久久不能關閉，電梯內一個電子顯示屏不間斷廣播著上述內容。

這是一套專門管控電動自行車進電梯的智能“梯控”設備。安裝梯控后，一旦有居民推電動自行車進電梯轎廂，就會立即被智能攝像頭捕捉到；伴隨著燈光閃爍，一段語音提示反復響起；電梯門始終處于敞開狀態，直到電動自行車被推出電梯，電梯才會停止報警恢復使用。

記者了解到，達安花園小區7號樓是最先實施梯控安裝的樣板。自安裝梯控設施后，已經實現電動自行車“零入戶”。“只要有電動自行車進入樓棟，電梯就會停運。”居民陳女士告訴記者，過去樓道時常能看到正在充電的電動自行車，“業主從家里拉拖線板出來，在樓道有時一充就是好幾天，很危險的”。

在業委會推動下，用電梯梯控的方式限制電動自行車上樓入戶，得到多數業主支持。

充電樁從弄堂挪到街面

點位：黃浦區牛莊居民區

“阿拉小區非機動車多，每次一看到樓上樓下飛線充電就‘嚇絲絲’，火災隱患大。”家住牛莊路的呂金鳳告訴記者，牛莊居民區屬于二級舊里，房齡在90歲以上，一旦發生火災，后果不堪設想。但現實情況是，小區弄堂十分狹窄，一般小區的壁掛式公共充電樁安裝不了。

如何既保障充電安全又滿足居民充電需求？區人大代表李苗經過實地走訪，發現牛莊路近云南北路上街沿比較寬，有3米多。“充電樁的安裝場所，能否從小區內挪到街面？”經過居民、街道和相關部門協商，這一設想得到認可。

充電樁裝在小區外面，安裝資金從哪來？同為黃浦區人大代表的凌軍和李苗主動對接資源，認領建設項目，并在后期提供一定的維護資金和運營支持。

如今，牛莊路近云南北路的上街沿豎立起了4個外形酷似電話亭的智能充電樁，共有8個充電插孔，路面還用漆畫了白色的停車框。“考慮到室外要防水、防風等因素，我們專門做了特別的定制，機器樣式也從原先的壁掛式改為站立式，后續也將持續做維護和運營，方便周邊居民使用。”充電樁運營方有關負責人說。

據介紹，這些智能充電樁已經跟城運中心聯網，實現電動自行車充電安全管理的智能化、可視化。

56個智能車棚一目了然

點位：浦東新區陸家嘴街道

“過去，不少老舊小區飽受樓道充電、飛線充電困擾，這兩年這道題有解了。”陸家嘴街道平安辦主任佘耀說，解題的鑰匙是科技的力量。

目前陸家嘴街道35個社區共設置56個智能車棚，配備充電樁、雙波段智能攝像頭、簡易噴淋及壓力傳感器等設備。“所有這些數據都接到城運中心。每個充電端口的信息一目了然，我們隨時掌握哪些點位在充電，使用情況均不均衡、需不需要補充，方便我們提前發現安全隱患。”

陸家嘴街道35個社區中，老舊小區達28個，每個小區的情況都不一樣。街道平安辦為每個小區度身定制不同的充電設施安裝方案。比如，福山路上的市新小區公共區域面積比較大，小區有三個車棚，根據居民需求，這三個車棚全部改成智能車棚。

東方路上的嶗一小區，只有一個車棚，在改造升級為智能車棚后，仍不能滿足居民充電需求，于是小區就在車棚外安裝了集中充電樁，居民通過投幣、刷卡，可以完成室外充電。居民感嘆，“原來到處找充電口，現在不用再為充電煩心了，安全又省事”。

位于浦東大道上的上港小區，擁有兩種充電模式。一種是既有車棚的智能改造，一種是室外安裝充電樁。因為靠近嶗山菜場，小區出入的快遞小哥較多，他們有時會到小區里充電。為此，街道在嶗山菜場附近專門安裝了充電柜，這樣，外賣小哥可以把電池拆卸下來進行充電。

記者了解到，這些智能車棚及充電樁位置坐標在城運平臺撒點分布，可實時監測車棚內煙霧、熱源以及非機動車功率過載、設備高溫等情況。改造后，陸家嘴街道火災發生率較往年下降35%，火災財產損失下降46%，人員傷亡率下降65%。

“以前車棚一旦發生火災，人員逃生就成了大問題。”佘耀表示，升級為智能車棚后，安防設備能夠第一時間感知到火情，消防設施將自動進行滅火，控制火勢蔓延，同時將相關數據傳送至智慧車棚管理平臺。比如之前嶗一小區凌晨3時發生火災，啟動噴淋裝置后，災情很快控制住了。

騎手們青睞智能換電柜

點位：靜安區長興路

正午送餐高峰，記者在長興路一處智能換電柜旁觀察發現，短短半小時內，就有30多名外賣騎手更換電動自行車電池，平均換電用時不到半分鐘。

換電柜旁，外賣騎手朱先生在換電池間隙告訴記者，過去送外賣，為了保證電池電量充足，至少得準備兩塊電池：一塊用的時候，另一塊就得趕緊充電，“以前都是鉛酸電池，充滿電要近10個小時，基本上家里白天充電不斷”。他所租住的小區曾發生過火災，因此不允許外賣騎手在家充電，“鉛酸電池只能帶到餐廳門口去充電，有時候餐廳也不讓充”，現在他已習慣即停即走的換電模式。

記者了解到，快遞小哥在換電柜換電，一般不限次數。“這些智能換電柜，為電動自行車充電安全管理提供了新思路。”業內人士認為，如果能規范電動自行車鋰電池的規格標準，這種體積小、安全性高的換電柜，可以在更多的路邊停車位，以及商場、醫院等公共場所和機構推廣。“就跟快遞柜一樣，使用起來既方便又安心。”但目前換電柜設置的數量和密度不夠，尚未形成規模性應用。

建議分析

解題思路在哪里？

走訪中，記者也看到了不少好的解決案例。

解題思路之一是排摸借地。20多年房齡的萬里四季苑雖然是老小區，但地方尚為寬敞，排摸出幾個充電點位不是難事。有的小區就沒這么好的硬件條件了，“但通過耐心地挖潛排摸，還是有地可盤的”。普陀區萬里街道社區平安辦主任顧慶海告訴記者，萬里一些老小區就是螺螄殼里做道場，充分利用小區里的邊邊角角，排摸出符合條件的充電點位。

解題思路之二是借助科技力量。它不是另辟空間，而是原地改造，將老車棚升級改造為智能車棚。“智能車棚”應用場景將監控、安防、消防、移動端預警裝置以及管理平臺連通貫穿，打造“觀、管、防”一體化的閉環系統，形成智能化管理模式，實現“一網統管”。這樣的智慧車棚，記者在浦東新區陸家嘴街道、楊浦區殷行街道都看到鮮活的實例，也確實安全管用。

隨著越來越多的智能充電樁、智能車棚出現，代表們也提到“安全標準”問題。目前進駐小區的充電樁企業不一，實施標準沒有統一。“至少要能做到電流異常及滿電自動斷電功能，布線合理、線徑及線質量要符合要求。”市人大代表洪程棟建議，在國家電動自行車集中充電設施標準還沒出臺時，充電設施的建設不能低于電動自行車集中充電控制器技術規范。

還有哪些突破口？

記者發現，即使樓下新安裝了充電端口，仍有居民會飛線充電。

一個原因是價格。目前，市面上主流的充電設施運營商，是根據實際投入和使用情況自行定價，分為按時長收費和按功率收費等模式，不區分峰谷時段電價，一般價格為1元3至4小時，這基本能滿足普通老百姓的出行需求。但對充電需求大的快遞、外賣小哥來說，這個價格就嫌貴了，為了省錢寧可冒險在家充電。一名快遞小哥說，“用充電樁充電一次要花5至7元，而在家充電只要2至3元。”為此，代表建議通過市場調節優化電價，同時推動公共換電柜建設，增加布設數量密度，滿足快遞、外賣騎手群體的車輛續航需求。

另一個原因是便捷。有的小區雖安裝了充電設施點位，卻有居民嫌不方便。目前，對于安裝正式點位的小區，有關部門已展開執法。靜安區公安分局大寧路派出所在走訪檢查中發現，一家洗衣店的員工擅自在室內給非機動車電瓶充電，根據《上海市非機動車安全管理條例》對他處以罰款1000元。

本市已建立房管、消防、城管執法、公安治安等部門聯合執法機制，依法排查違法停放和充電帶來的消防安全隱患，但面對量大面廣的違規充電亂象，問題仍難解決。一些代表建議，要嚴格按照《消防法》《上海市非機動車安全管理條例》等法律法規規定，明確規范執法行為，加大執法力度，強化執法監管，形成切實可行的社會共治方案。探索和鼓勵通過智能感知設備，對違法停放、充電行為進行感知、識別和取證，及時發現、快速處置安全風險隱患。

（來源：解放日報）

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