這部法在優化營商環境、規范檢驗檢測市場秩序、促進檢驗檢測行業發展等方面起到了積極作用。

消費者投訴，需要委托檢驗機構進行檢驗，但有時會遭遇“送檢無門”的維權困境。自《上海市檢驗檢測條例》實施后，這一困境得到有效緩解。

今天（20日）上午，市十五屆人大常委會第44次會議聽取并審議關于本市貫徹實施《上海市檢驗檢測條例》情況的報告。作為我國第一部，也是目前唯一一部專門全面規范檢驗檢測機構和行為的地方性法規，這部法在優化營商環境、規范檢驗檢測市場秩序、促進檢驗檢測行業發展等方面起到了積極作用。

多部門多頭監管現象得以扭轉

目前，本市以占全國2.4%的檢驗檢測機構數創造了超全國8%的業務收入額，也是外資檢驗檢測機構國內總部最集中的地區。截至2021年底，本市獲得資質認定的各類檢驗檢測機構有1226家，從業人員6.3萬人,出具檢驗檢測報告3955萬份，實現營業收入331億元，較《條例》出臺之前分別增長32.1%、12.5%、144%、84.6%。

"《條例》施行后，有力地保障了本市檢驗檢測機構的高質量發展，也進一步優化了行業營商環境?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、執法檢查組組長肖貴玉說，市市場監管局根據《條例》，深入推進行業“放管服”改革，在全國率先實施檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度，并覆蓋全部類型、適用領域和地域范圍；對司法鑒定、農產品、人防工程防護設備等領域的檢驗檢測機構實施聯合現場評審，實現“一次申請、一次評審、分別發證”，重復審批的問題得到明顯改善，問卷調查顯示，84.1%的受訪機構認為聯合評審簡化了機構辦事程序，大幅提高審批效率。

《條例》實施后也破解了有些行業的難題。市、區兩級市場監管部門每年制定“雙隨機、一公開”聯合檢查計劃，覆蓋機動車檢驗、環境監測、食品農產品檢測等八大類機構，執法檢查發現，多部門多頭監管現象得以扭轉；屬于本市事業單位法人且向社會接受委托的檢驗檢測機構也嚴格履行《條例》設定的“普遍服務”義務，不再拒絕個人消費者的委托檢驗，有效解決了消費者“送檢無門”的困境。

行業營商環境有待繼續優化

執法檢查組發現，部分機構檢驗檢測行為不規范問題仍有發生?！稐l例》明確，檢驗檢測機構和人員應當確保檢驗檢測數據、結果真實、準確、完整。第十八條對禁止性行為作了列舉式規定。檢查發現，部分檢驗檢測機構和檢測人員仍有偽造、變造檢驗檢測人員簽字，出具檢驗檢測數據、結果失實等違法違規行為。

部分機構檢測能力相對不足也是執法檢查中發現的問題。另外，行業經營活動存在一些亂象。在環境監測、機動車檢驗等傳統領域，部分檢驗檢測機構存在低價接單、惡意壓價，甚至不按規定程序實施檢驗、超范圍開展檢驗檢測業務，影響了檢驗檢測行業市場秩序。

“行業營商環境有待繼續優化?！眻谭z查組建議，加大監管力度，對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領域實施重點監管，加大抽查比例，嚴厲打擊報告失實、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法違規行為，營造公平競爭的市場環境。同時，加強監管方式創新，提升監管效能。

對標國際，也要關照民生

近年來，本市檢驗檢測市場品牌化、集約化發展趨勢明顯，但同時有近一半的檢驗檢測機構未申請實驗室認可，不足四成的企業擁有注冊商標，缺少在國際上真正叫得響的知名品牌，與發達國家或地區實現檢驗檢測數據和結果互認還有很多工作要做。

“目前，檢驗檢測機構國際影響力不夠，高能級檢測能力還需提升。”一些委員提到，檢查發現，本市檢驗檢測機構服務領域多集中在機動車、環境、食品、建設工程等傳統領域，在高技術制造業、戰略性新興產業等領域的檢測服務能力滯后于產業發展需求，如車規級芯片檢測缺乏統一的標準規范，相關檢測供給空白亟待填補；檢驗檢測機構高端人才相對缺乏，專業技術隊伍也不夠穩定；部分檢驗檢測技術和儀器設備還受制于人，特別是高端檢驗檢測儀器設備被國外品牌壟斷，迫切需要加強關鍵核心技術攻關。

為此，委員們建議，完善檢驗檢測創新體系，把創新作為驅動檢驗檢測發展的第一動力，聚焦國家戰略和經濟社會發展重大需求，對標國際先進水平，明確主攻方向和突破口，加強共性技術平臺建設，提高對三大先導產業和綠色低碳等高端檢測服務能級的儲備，推動行業向價值鏈高端延伸。

對標國際，也要關照民生。執法檢查發現，不少市民群眾反映家庭表具在更換之后，有計量不準確的懷疑和擔心，非常希望第三方機構能夠開展獨立的檢測。而這方面第三方獨立檢測機構名單的公布、宣傳和相關的檢測工作還沒有滿足群眾需要。

“民生保障的服務能力需要加強?！蔽瘑T們建議，要積極回應社會關切，對市民投訴舉報較多的領域，相關部門和檢驗檢測機構等要主動作為，提供相關檢測服務，體現為民、利民、便民。

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