東方網記者王佳妮6月17日報道：上海市城鄉建設和交通發展研究院今天上午發布《2021年上海市綜合交通運行年報》（下文簡稱《年報》）。東方網記者獲悉，2021年，上海中心城快速路工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前，擁堵指數較2019年分別上升6%、11%；軌道交通占城市客運總量的59%，全年最高日客流達1301萬乘次，已接近疫情前水平。

小客車：實有量增速放緩 燃油車呈明顯負增長

根據《年報》，2021年上海小客車實有量增速持續放緩，達到565萬輛。其中，新能源號牌小客車快速增長，同比增加約25萬輛，累計達到54萬輛。燃油車則呈現明顯的負增長，除非營業性客車額度拍賣號牌車輛增長外，滬C號牌同比減少約12萬輛。根據保險同業公會統計，在上海購買保險的外牌車輛同比減少約15萬輛。

值得關注的是，運營車輛的新能源化轉型更為快速，至2021年底，上海累計推廣純電動出租車約1.6萬輛，累計投放新能源地面公交車約1.4萬輛。

為讓更多市民在使用新能源車時無后顧之憂，截至2021年，上海累計建成各類充電樁超過50萬根，其中公共、專用樁約13萬根，建成換電站68座，全市車樁比1.36:1，處于國內領先水平。

持續增長的小客車實有量也加劇了城市停車難的現狀。為此，《建筑工程交通設計及停車庫（場）設置標準》（2021版）于去年修訂發布，優化了停車政策分區，提高了住宅、醫院（學校）等項目配建車位指標。截至2021年，上海開工建設8300多個公共泊位（其中建設完成5644個）。同時，利用科技賦能挖潛停車資源使用效率，截至2021年，上海累計創建753個停車資源共享利用項目，提供3.49萬個共享泊位。

道路擁堵：工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前

據上海市城鄉建設和交通發展研究院介紹，2021年上海共完成121個道路擁堵點改善項目，通過道路渠化改造、設置港灣式車站等工程性措施，以及調整車道、設置潮汐車道或者可變車道等提高道路通行效率。

2021年上海南北高架路南延伸段、北橫通道西段、江浦路越江隧道等高（快）速路、越江隧道陸續建成通車。不過，從整體來看，上海道路交通需求仍呈快速增長趨勢，擁堵形勢依舊較為嚴峻。

中心城快速路方面，工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前，擁堵指數較2019年分別上升6%、11%，平峰受限行政策調節有所改善，晚高峰道路運行壓力明顯增加，晚高峰擁堵指數已超過早高峰5%；雙休日午后擁堵加劇，中心城快速路17-19點高峰時段擁堵指數同比上升16%，接近工作日早高峰水平。

中心城地面道路方面，總體運行情況與疫情前基本持平，內環內地面道路在實施外牌通行政策首月工作日高峰時段擁堵指數有所下降，但隨著時間推移政策效果逐漸削弱，下半年早高峰擁堵指數同比上升3%-5%。

高速公路網方面，日均流量較疫情前明顯增長12%，達到135萬輛次/日。

值得注意的是，根據研究院預測，受疫情影響，今年上海下半年工程集中開工，再疊加既有工程，將對建設工程周邊道路的交通組織與運行帶來不小挑戰。受龍水南路隧道浦東段施工、軌道交通18號線二期及21號線一期建設工程影響，在中心城將新增3個擁堵片區。而隨著武寧路快速化改造工程，楊高南路改建工程以及G15嘉瀏段出城方向擴建的結束，相關道路擁堵將得到緩解。

公共交通：軌道交通占城市客運總量的59%

根據《年報》，2021年城市客運（軌道、公交、輪渡、出租）日均客運量1658萬乘次/日，同比增長21%，相當于疫情前的86%。第六次綜合交通調查顯示，近年來，市民出行距離從6.9公里/次延長到7.6公里/次，疊加出行行為模式變化等因素的綜合影響，客運方式進一步向軌道交通和個性化出行轉移。

軌道交通方面，隨著14/15/18號線一期北段開通，上海軌道交通運營線路里程達到831公里，軌道交通占城市客運總量的59%，全年最高日客流達1301萬乘次，接近疫情前水平。

地面公交方面，上海日均客運量410萬乘次，同比增長10%，恢復至疫情前的72%，約1/4的客流源自與軌道交通接駁，區域公交客運量占比提升至44%。

出租車方面，上海日均客運量260萬乘次，同比提高23%，恢復至疫情前的92%，其中，網絡預約出租汽車客運量已占到出租汽車客運總量的62%。

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