東方網消息：2022年3月15日是第十六個“世界社會工作日”。日前，市民政局和市委組織部正式印發了《上海市社會工作人才隊伍建設“十四五”規劃》。《規劃》明確了“十四五”時期本市社會工作人才隊伍建設的目標和主要任務。

一、“十三五”以來上海社會工作人才隊伍建設情況

“十三五”時期，上海的社會工作事業一直走在全國前列，取得了長足的發展，為“十四五”奠定了扎實基礎，主要表現在：一是本市社會工作人才培養不斷加強，人才隊伍進一步壯大，涵蓋初、中、高三個層級的完整職業資格序列全面構建。截至“十三五”期末，全市社會工作人才達10萬人，其中持有社會工作者職業水平證書人員達35,531人（助理社會工作師25,577人，社會工作師9944人，高級社會工作師10人）。二是社會工作人才服務領域不斷深化，“十三五”期間，兒童福利、養老服務、醫療衛生、禁毒戒毒、矯治幫教、統一戰線以及工、青、婦、殘等20多個領域深入運用社會工作。三是社會工作服務機構蓬勃發展。全市共有社會工作服務機構653家、在職工作人員51409人，在社會工作人才在脫貧攻堅、疫情防控等重點工作任務中亮點突出，作用彰顯。本市20家社會工作服務機構參與滬滇社會工作服務機構“牽手計劃”，一對一牽手云南省貧困市縣，實施了一批有影響力的社會工作扶貧項目。

二、“十四五”時期上海社會工作人才隊伍建設的主要任務

“十四五”期間，上海將以擴大人才供給、優化人才結構、加大人才使用、提升發展成效為重點，加快培養壯大高質量的社會工作人才隊伍，打造上海社工人才高地，助力提升上海社會主義現代化國際大都市治理能力和治理水平。

（一）《規劃》確立了“十四五”發展目標

到2025年，培養和造就一支數量充足、素質精良、結構優化、服務領域廣泛，滿足社會治理需求的社會工作人才隊伍，社會工作專業優勢和發展成效充分顯現，社會工作人才隊伍總體適應上海社會主義現代化國際大都市建設的發展要求。

（二）《規劃》設置了8項預期指標

分別為：到2025年本市社會工作人才總量達到20萬人，持有社會工作者職業水平相關證書人數達到4.5萬人，持證兒童福利社會工作者數500人，社區工作者的持證率20%，街鎮社工站覆蓋率100%，每個養老機構、每個街鎮養老服務綜合體各配備社會工作者人數達到1人，每10萬名青少年配備青少年事務社工數達到100人，每千名境外人員配備社會工作人才數達到1人。

（三）《規劃》明確了三方面重點任務

一是優化人才布局。拓寬社工人才服務領域，大力推進養老服務社工、兒童福利社工等社工人才隊伍建設；探索建立學校社工隊伍，中小學、職業院校、高等學校等教育機構要配備社會工作人才，或購買專業社工服務；積極探索公共衛生安全、生命關懷（殯葬服務）、人民調解、勞動爭議調解、移民服務管理、金融服務等新興領域社會工作人才隊伍建設。加強社工人才崗位開發，在群團組織、事業單位、社會組織、城鄉社區中開發一批社會工作崗位，大力開發公益領域社會工作崗位，支持引導相關社會組織開發社會工作崗位，鼓勵社區服務中心、社區綜合服務設施、社區綜合為老服務中心、殘疾人綜合服務中心、未成年人保護工作站、兒童之家等平臺開發社會工作崗位。培育社工服務載體，加強街鎮社會工作服務站建設，積極培育社會工作服務機構，特別是以服務社區居民為主要任務的中小型社會工作服務機構。激發社工人才創新活力，鼓勵社會工作人才在社會心理服務體系建設、鄉村振興、后疫情時代發揮專業引領作用，支持社工人才依托社會工作服務機構等開展特色服務和品牌建設，完善社區、社會組織、社會工作者聯動機制，發揮好社區志愿者、社會慈善資源協同作用，提升基層社區治理和社會服務水平。

二是加強人才培養。加強社工專業體系建設，進一步加強社會工作學科專業體系建設，大力發展社會工作應用型本科教育，優質發展社會工作專業碩士教育，探索設立社會工作專業博士學位，促進社會工作學歷（學位）教育與社會工作職業水平評價相銜接。完善高校社會工作人才培養模式，明確實踐教學在專業教育中的占比，加大實踐教學和實習基地建設力度。加強社會工作專業師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的“雙師型”隊伍和督導教師隊伍。建立實務經驗豐富的社會工作人才到高校授課制度，暢通和規范高校教師參與社會工作實踐途徑。推動社會工作研究平臺建設，推動構建中國特色高水平社會工作理論專業課程和教材體系。加強行業組織建設，推進社會工作行業組織各區全覆蓋，引導社會工作行業組織建立健全行業自律規范，鼓勵社會工作行業組織加強專業委員會建設，定期研究發布上海社會工作行業發展報告。 打造社工人才高地，建立各領域社會工作人才分類分層培訓機制，提升群團組織和社會組織工作人員、社區工作者的社會工作專業素養，規范本市社會工作者繼續教育，分領域研發線上線下相結合的繼續教育課程，加大力度培養高層次社會工作管理人才、教育與研究人才和社會工作督導人才。

三是完善制度體系。加強頂層設計，各級黨委要把社會工作人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重點，列入人才隊伍建設的總體規劃和人才工作考核指標之一。加快制定實施各領域社會工作地方標準，推進本市社會工作標準化技術委員會建設。開展上海市社會工作地方立法研究，推動出臺相關法規、規章、規范性文件、指導性文件，研究制定人才使用、崗位開發、激勵保障等一系列促進社會工作發展的政策。優化職業評價體系，完善高級社會工作師評審機制，鼓勵社會工作崗位從業人員參加全國社會工作者職業水平評價考試，探索社會工作者執業制度，推進各領域社會工作人才高質量、精細化發展。完善管理服務，依托全國社會工作信息系統建設本市社會工作人才信息庫，加強對社會工作者服務履歷、職業資格、繼續教育和服務能力情況的動態梳理，構建社會工作人才供需網絡平臺，促進社會工作人才有序流動。加強人才激勵，對于表現優異的社會工作人才，在晉升、嘉獎、培訓等方面給予優先，吸納政治素質好、業務水平高的社會工作人才依法參政議政，積極推動社會工作人才優秀代表成為黨代表、人大代表、政協委員。大力推薦政治堅定、業績突出、能力卓著、群眾認可的社會工作人才參加各級勞模、優秀共產黨員、先進工作者等各類評選表彰活動。開展“最美社會工作者”等推選活動，提升社會工作人才的職業聲望和社會認同。

（四）《規劃》安排了六大社工人才重點項目

一是實施基層社會工作人才發展項目，全市各街鎮普遍設置社會工作綜合服務站和若干社會工作專項服務站，增強基層民政服務能力。在各街鎮實施“橋計劃——以家庭為本、社區為基、預防為先、發展為要”的社會工作綜合服務項目。每年組織社區工作者參加全國社會工作者職業水平評價考試，提高社區工作者的社會工作專業素養。

二是實施社會工作基地建設項目，依托社會工作服務機構，建立若干高水平專業化的社會工作人才實訓基地，為社會工作人才提供實習、實訓的成長平臺；規范和促進本市社會工作者繼續教育基地發展，加大對繼續教育基地建設的投入和支持；積極支持立足中國國情的專業價值倫理、理論、實務和政策研究，探索形成中國特色、上海特點的社會工作學科體系、學術體系。

三是實施高級社會工作師培養項目，開展社會工作高級實務人才培養計劃，培養在基層社區、社會組織、企事業單位等各領域從事社會工作服務的社會工作高級實務人才，發揮高級社會工作師在各領域的引領示范作用。

四是實施社會工作管理人才培養項目，培養一支上海本土化的具備社會工作專業理念、熟悉社會工作發展規律的行政管理、行業管理和機構管理人才。至2025年，新培養社會工作行政管理、行業管理和機構管理人才200名。

五是實施社會工作督導人才培養項目，建立市級社會工作督導制度，組建上海本土社會工作督導人才隊伍。完善市級社會工作督導培養體系，推動社會工作督導人才能力建設。

六是實施社會工作人才交流合作項目，加強長三角地區的交流與合作，深入推進牽手計劃、滬甘合作、對口援藏、三社援疆、滬蒙兒童福利合作等上海與西部省區社會工作項目，幫助當地培養社會工作人才，培育社會工作服務機構。

三、保障措施

為確保規劃落地落實，重點加強三方面保障措施：

一是加強組織領導，堅持黨管人才原則，各相關部門和單位要將社會工作人才隊伍建設納入加強和完善社會治理的重要內容，將社會工作人才納入本領域專業技術人才管理范疇。按照“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負責、其他部門密切協同、社會力量廣泛參與”的原則，完善常態化社會工作人才培養和管理機制。在市人才工作聯席會議中，專項申報社會工作人才議題，開展專題研究，推動部門間的溝通與協作。

二是強化資金保障。各級政府部門要支持建立鄉鎮（街道）購買社會工作服務機制。編制項目預算時將人力成本作為重要的核算依據。合理確定社會工作人才薪酬水平，依托上海市社會工作者協會，每年發布社會工作類專業技術人員薪酬指導價。引導社會力量建立社會工作人才發展基金，探索個人和家庭購買個性化社會工作服務機制，形成政府購買、社會捐贈、服務收費等多渠道籌措資金的格局。

三是優化發展環境。實施“社會工作知識普及工程”，將社會工作知識列入黨政領導干部培訓課程。在各級黨校和行政學院開設社會工作相關課程，作為公務員培訓必修項目。對社會政策制定等重要崗位的公務員進行社會工作專業的實務訓練知。健全社會工作研究工作機制，進一步加大對社會工作人才的宣傳力度，營造鼓勵、支持社會工作人才隊伍建設的社會氛圍。

分享讓更多人看到