大江東︱工業重鎮輕盈轉身,北上海樞紐地寶山未來可期
今年,寶山區委書記陳杰兩度帶隊,分別赴北京和廣東走訪調研企業,舉辦投資推介會。一路走、一路看、一路學,廣結有識之士,延攬合作伙伴。
歲末將至,盤點寶山各項經濟數字,屬地工業總產值表現亮眼,增速在上海郊區位居第一。除去基數效應,這也說明面對各種不確定因素沖擊,寶山區的經濟結構韌性十足,具有良好的自我修復能力。
“今年以來,寶山區鼓足‘比學趕超’精氣神,‘比’出新動能、‘學’出新方法、‘趕’出新態勢、‘超’出新水平。”陳杰說。
家底厚實——先進制造業韌性足
近日,上海市寶山工業園區,上海上藥康希諾生物制藥有限公司新建工廠內,第一支新冠疫苗已完成包裝、等待出廠。
疫苗制備技術要求高、監管嚴,選定工廠到疫苗量產下線,常規藥企3年才能走過的流程,上藥康希諾一年便達成。該項目自開工來,除了得到上海市委、市政府和相關委辦局的大力支持,寶山區也成立了專班小組,從0起步,同步啟動4幢生產樓建設和1幢綜合樓裝修改造,助力上海首家獲批生產新冠疫苗企業在寶山跑出“加速度”。
首批“上海產”新冠疫苗已實現量產。
寶楊路2020號,太平貨柜有限公司的廠房里鋼花飛濺。堆放場上,剛上好漆、簇新的集裝箱排排堆放,等待各方買家派貨車接走。疫情以來,國際海運一箱難求,這座廠區里出產的集裝箱在市場上十分搶手,根本不愁賣,訂單排到了明年的2月份。企業長期投資意愿被激發,今年已投入5000萬元用于改造一條自動化生產線。
上海世博軸,8臺由百年跨國公司——開利空調提供的空調機組日夜運轉,維持著這一上海標志建筑一年四季的舒適環境。2017年,開利空調投資1億美元,在寶山工業園區開設了一家新工廠。開利空調北亞區董事總經理余敏義介紹,近年來,國家大力發展數字經濟、新能源汽車和芯片制造,這些產業對商用空調的先進性和節能型提出了更高要求,這是公司的優勢項目,成為開利的核心增長業務。
圖片為開利空調位于寶山工業園區的工廠。
寶山區是上海的老牌制造業重鎮,聚集了一批具有較高技術含量的大型設備、器械制造企業。今年下半年,由于各種內外部因素沖擊,制造業普遍面臨供應鏈不穩定、原材料漲價和招工等方面的難題。東妹在走訪過程中發現,經過多年發展,寶山區積累了雄厚的制造業家底,包括高附加值的制造業品類、完善的基礎設施、高素質的產業工人等,這些要素幫助區內制造企業積極自救提供了條件,抵御了風險。
先進制造業是區域經濟發展的“壓艙石”。今年1月-11月,寶山區規上工業總產值2356億元(可比增長9.6%);其中屬地工業總產值928億元(可比增長19.8%),增速郊區排名第一。單月工業產值曾多次創歷年同期新高。寶鋼日鐵、發那科、一重工程、中集寶偉、太平貨柜等企業新增產值均超20億元,拉動效應明顯。
“寶山正努力成為‘張江研發、上海制造’的重要鏈接,打造先進制造產業集群,實施‘南總部+北制造’全產業鏈提升計劃。”陳杰說,“在新材料、生物醫藥、機器人及智能制造等新興產業領域,今年預計高新技術企業數年均增長30%。”
轉型趕早——精準盤活低效用地
高溫淬煉,鐵水奔騰,長江路580號,原上海市第一鋼鐵廠里,2500米的高爐曾日夜運轉,見證了中國鋼鐵工業的發展。隨著城市更新,2016年,沸騰了17年的高爐關停,上鋼一廠所在地塊開啟轉型序幕。經過4年多規劃設計,今年初,這一處工業遺存改造項目完工。當年廠房的外墻和屋頂由蔚藍色的玻璃幕墻取代,具有標志性的高爐,通過現代工業設計與整體建筑融為一體。置身其中,可以感受到工業文明獨特的韻味。未來,這里將成為寶山一處重要的創意文化產業園區。
改造后的“金色爐臺”
寶山的工業用地家底豐厚。采訪過程中,東妹常聽園區經理提及“騰籠換鳥”“騰出低效用地”等話題。產業升級、供給側改革、能耗雙控……細數制造業面臨的挑戰,轉型既是主動為之,也有形勢使然。
今年下半年,各地陸續出現限制工業用電現象。寶山區作為高耗能的重工業集中區,經受住了這場挑戰。相關工作人員透露,疫情前,區里就已經朝著提升經濟密度、盤活低效用地、淘汰落后產能等方面轉型。實踐證明,轉型不易,但面臨風險挑戰的城市韌性顯著提升了。
上海新一輪城市規劃中,對土地資源利用的要求近乎苛刻。寶山區也發揮了上海人“螺螄殼里做道場”的精神,花大力氣盤活低效存量用地。
首先,摸排轉型意愿。寶山區規劃資源局局長王忠民介紹,對業主較為分散或原業主開發意愿不強的地塊,通過土地收儲、以房換地等方式,對成片土地盤活再利用。對于轉型升級意愿強烈的地塊,探索建立地塊業主、園區、相關國企共同開發的機制。“除了寶武地塊的一些轉型工作已經啟動,我們還和東方國際集團、申能集團、光明集團建立起了良好的溝通機制,希望能讓這些‘沉睡’已久的存量低效土地再次煥發出新的生命力。”
由于地質結構特殊,上海對寶山的開發有明確的強度分區要求。寶山探索出一套土地精細化利用的經驗。例如,在政策允許范圍內適當提高工業、研發用地容積率,提高土地混合利用程度,引導科技研發、企業總部管理等功能集聚。通過“優質物業換低效用地”等市場化方式,盤活低效存量用地。
據介紹,寶山區在“十三五”期間每年精準盤活低效用地2000畝以上,新增建設用地40%以上用于產業,探索推廣混合產業用地模式。
未來可期——北上海樞紐門戶大有可為
周末聽一場脫口秀,是時下魔都年輕人流行的娛樂活動。脫口秀新人何廣智曾將自己住在寶山的通勤經歷編成段子,引得許多“打工人”會心一笑。隨著上海“五個新城”建設,寶山區正在努力解決年輕人“住”和“行”問題。
近日,滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段可行性研究報告,獲得國家發改委正式批復。該項目起自上海市新建上海寶山站,連接上海市、江蘇省、安徽省一市兩省,經江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市,并接入既有合肥南站。寶山未來作為北上海的樞紐門戶將大有可為。
高鐵寶山站怎么建?“這里將借鑒重慶沙坪壩站TOD模式(即以公共交通為導向的發展模式),通過‘站城聯動’推動吳淞城市副中心建設,打造交通功能與業態功能高度復合的城市新地標。”陳杰說。“何廣智”們關注的軌交18號線二期、19號線及G1503抬升、軍工路快速路等連接市區的交通工程建設也將進一步優化寶山的城市空間格局。
如今,寶山也在積極融入國際消費中心城市建設,郵輪免稅店、無印良品主題公寓全球首店這些新型消費模式在社交網絡上頗有名氣。社區商業不斷提標升級,12月18日,寶山日月光開業,開市客、砂之船奧特萊斯等商業新地標也正加快落地。
寶山除了是上海的鋼鐵、能源基地,也是重要的外貿港區,水路門戶,物流企業聚集,日過境大型貨車達到7萬車次,由此引發的散亂堆場也影響了城市面貌。近年來,寶山區實施了客貨分道、分時限行和重點路段禁行等舉措,分步驟化解大型貨車過境的交通和環境影響。今年,寶山對全區總占地約7600畝的258個貨運堆場分類集中整治,包括關停一批、業態轉型一批、優化管理一批,目前外環內貨運堆場基本清零,預計兩年內全部優化調整到位。同時,蕰藻浜15.6公里岸線修復正全線推進,帶動了老碼頭、廠房、倉庫等集中轉型,寶山正在長江、黃浦江、東吳淞江三江交匯處書寫秀美風光。
(本文圖片均由寶山區提供)
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