上海優化營商環境每年迭代升級，法治元素日益凸顯，助力我國營商環境全球排名不斷大幅提升

對標國際一流，打造法治化營商環境

■本報記者 王閑樂

日前，市十五屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》和《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》。兩部地方立法都重在為市場主體松綁，為持續深化“放管服”改革、持續優化營商環境積累一批可復制可推廣的浦東經驗。

選擇兩部涉及營商環境的法規作為首批浦東新區法規，具有特殊意義，體現了上海不斷優化營商環境的決心。近年來，上海在營造公平、有序的法治化營商環境方面狠下功夫，贏得普遍贊譽。

主動對標

世界銀行每年發布的營商環境評分，是衡量一個國家營商環境的重要參照。2019年初，上海發起成立全國首個優化營商環境法治保障共同體，瞄準“國際一流”定位，法治化營商環境取得扎實成效，作為典型案例入選《中國營商環境報告》。派員深度參與世行營商環境測評，助力我國營商環境全球排名不斷大幅提升。

今年3月，《上海市加強改革系統集成 持續深化國際一流營商環境建設行動方案》，即上海優化營商環境4.0版正式公布，圍繞優化政務環境、提升企業全生命周期管理服務、營造公平競爭市場環境等5個方面提出31項任務，共207條舉措。

2017年以來，上海優化營商環境從1.0版升級到4.0版，追隨市場腳步，每年迭代升級，法治元素日益凸顯。經過四輪對標改革，上海不僅全部完成各階段目標任務，還助力我國在世行營商環境排名中達到世界前沿水平。“上海優化營商環境4.0版是在前三年改革經驗的基礎上，繼續深化、細化、系統化各領域改革，加強地方事權系統集成，提升企業感受度。”上海市發展改革委相關負責人介紹。

上海的努力也獲得了世界銀行的認可。2020年7月，世界銀行發布的《中國優化營商環境的成功經驗》報告中指出，中國執行合同領域（上海權重55%）位于“全球最佳實踐的前沿”。在“辦理破產”方面，上海法院推動建立常態化破產工作府院統一協調機制，與稅務、金融監管機構聯合推出涉破產行政事務辦理30余項措施，創新破產管理人準入、選任和管理機制，積極推進“僵尸企業”清理工作，共審理破產案件792件。

平等保護

“貴院堅持公平正義，依法依規審理案件，極大地保護了外商投資企業在中國經營的合法權益，為營造公平、有序的營商環境作出了不懈努力，從而也更加堅定了eOne在中國的投資和業務拓展。”

今年的世界知識產權日前夕，上海知識產權法院收到來自英國駐滬總領事館和娛樂壹英國有限公司（簡稱“eOne”）寄來的兩封感謝信。感謝信的背后是上海法院審理的一起侵犯“小豬佩奇”著作權案。

上海知產法院經審理認為，原告娛樂壹英國有限公司提交的證據能夠證明原告及其授權公司對涉案“小豬佩奇”商標進行了持續宣傳、使用，該商標已經在動畫片和電子出版物上享有極高的知名度和美譽度，符合法律規定的認定馳名商標的條件，故依法認定該商標為馳名商標。被告陳某某在其經營的網店頁面的商品名稱中使用“創意卡通小豬佩奇LED臺燈”文字等，侵害了原告“小豬佩奇”的注冊商標專用權，判決其停止侵權并賠償原告損失。

近年來，上海的民商事、知識產權案件數量都有所增長。在遇到糾紛時，不少企業都有這樣一個顧慮：“我們不是本國（本地）企業，在上海打官司會不會吃虧？”

上海用實際行動打消了他們的顧慮，彰顯了平等保護所有企業的決心。法國達索公司開發的達索軟件在業內被廣泛使用，也遭遇了不少盜版。上海知產法院受理案件后，依法適用懲罰性賠償規則，單起案件便判決侵權者賠償達索公司1500萬元，有力震懾了猖獗的盜版行為。

端口前移

對于一些犯了錯誤的企業，上海也沒有簡單地一捕了之、一訴了之。

2020年12月，金山區檢察院在辦理一家民營企業虛開增值稅專用發票案時，通過制發檢察建議的形式提出企業合規的要求。今年2月，該院組織公開聽證會，經評估，認為該公司已制定較完善的企業合規制度并執行，有效降低再犯可能性。實際經營人主動投案自首并補繳全部稅款及滯納金，具有較強悔罪表現。各聽證員均同意檢察機關擬對該公司相對不起訴、對被告人姜某量刑減讓的處理意見。

司法懲戒終究是最后手段，針對不少企業家反映因缺乏相應法律知識，有時會無意觸犯法律等問題，上海有關部門積極作為，主動跨前一步，送“法”進企業。

今年10月8日下午，在上海金融法院里，一場別開生面的公眾開放日活動正在舉行。法官結合金融界較為熟知的判決案例，講解企業辦理金融業務應注意的操作規范及風險防范要點。臺下，來自上海銀行業、保險業、證券業等近40名金融監管、企業代表凝神傾聽。這是上海金融法院開展的“我為群眾辦實事”實踐活動之一，也是全市法院“法進百企護民生”專項活動的“首秀”。

“法官的分享，讓我們理解了司法審判的規則。希望今后法院能組織更多的類似這樣的宣講會。”中宏人壽保險有限公司合規部負責人聽完宣講后，這樣感慨。（來源：解放日報）

分享讓更多人看到