人民網(wǎng)上海12月1日電 （葛俊俊）如今在寶山，無(wú)論是上市企業(yè)合規(guī)審查、道路開(kāi)設(shè)臨時(shí)出入口，還是困難人群醫(yī)療救助、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證……都可以登錄“一網(wǎng)通辦·寶山頻道”“寶你會(huì)一件事”專(zhuān)區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)足不出戶，手續(xù)辦妥。

今年以來(lái)，寶山全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，以小切口實(shí)現(xiàn)大突破，多維度擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”改革成果范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，助力科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)。

聚焦企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

為助力科創(chuàng)企業(yè)擁抱資本市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，寶山在全市首創(chuàng)擬上市企業(yè)合規(guī)審查“一件事”，打造“一網(wǎng)通辦+科創(chuàng)金融服務(wù)”新范式。

合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)上市的先決條件，保薦券商、律所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過(guò)由企業(yè)申請(qǐng)政府部門(mén)出具的合規(guī)證明文件，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法合規(guī)情況進(jìn)行盡職調(diào)查。

“企業(yè)上市前需要市場(chǎng)、稅務(wù)、公安等8個(gè)政府部門(mén)出具的9項(xiàng)主要證明事項(xiàng)。”寶山區(qū)金融服務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)孫云鵬表示，由于涉及部門(mén)眾多，材料反復(fù)提交，辦理用時(shí)不明確，整體流程不夠高效。一般來(lái)說(shuō)，單個(gè)企業(yè)完成全套出證流程至少歷時(shí)一個(gè)月，線下跑動(dòng)十余次。

此次改革將涉及到的8個(gè)部門(mén)9項(xiàng)主要證明事項(xiàng)通過(guò)整合表單材料、辦理空間、申報(bào)途徑，并開(kāi)發(fā)統(tǒng)一系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)“1112”目標(biāo)，即一表一口一次申報(bào)，兩個(gè)工作日辦結(jié)。目前已為晶宇環(huán)境、上海國(guó)纜、福然德等公司一次出證，極大降低了企業(yè)制度性成本。

作為通過(guò)“寶你會(huì)一件事”開(kāi)具上市合規(guī)證明的受益企業(yè)，上海國(guó)纜檢測(cè)股份有限公司書(shū)記兼董秘王晨生對(duì)此項(xiàng)改革非常認(rèn)可。他說(shuō)，今年6月，提交合規(guī)審查“一件事”申請(qǐng)，短短兩天就取得了合規(guī)證明文件。“這一改革實(shí)現(xiàn)一鍵辦理，不僅提高了辦事效率，也對(duì)企業(yè)的發(fā)展極為有利。”

此外，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種項(xiàng)目落地寶山，在道路上開(kāi)設(shè)臨時(shí)出入口申請(qǐng)日益增多。結(jié)合市場(chǎng)主體的需求，今年寶山區(qū)交通委推出道路開(kāi)設(shè)臨時(shí)出入口“一件事”，整合復(fù)雜的流程、事項(xiàng)，減少企業(yè)跑動(dòng)、方便企業(yè)辦事。

在原有的申報(bào)流程中，企業(yè)要辦理開(kāi)設(shè)臨時(shí)道口事項(xiàng)，需要分別跑區(qū)交通委、區(qū)交警支隊(duì)、區(qū)綠化市容局三個(gè)部門(mén)，三部門(mén)分別完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，確定道口的開(kāi)設(shè)位置，三部門(mén)各自出具批文，企業(yè)進(jìn)行施工。

通過(guò)“一件事”的改革，區(qū)交通委牽頭三部門(mén)一次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，現(xiàn)場(chǎng)三部門(mén)確定好企業(yè)應(yīng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，企業(yè)在一網(wǎng)通辦上一次完成申請(qǐng)，三部門(mén)出具批文，電子證照歸集到企業(yè)專(zhuān)屬頁(yè)面上。寶山區(qū)建設(shè)事務(wù)受理中心負(fù)責(zé)人朱駿蕾表示，整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)壓縮原有74%的辦理時(shí)間，承諾10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。下一步將推出道路開(kāi)設(shè)臨時(shí)出入口“一件事”2.0版本，加入城市道路、公路永久性道口申請(qǐng)事項(xiàng)。

聚焦民生保障，提升百姓獲得感

今年，寶山針對(duì)健康體檢、醫(yī)保事務(wù)、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)以及裝修垃圾清運(yùn)申報(bào)等醫(yī)療、居住需求，通過(guò)打包聯(lián)辦、自助辦理、智能核驗(yàn)報(bào)銷(xiāo)以及全程網(wǎng)辦等流程再造方式，推出老年人健康服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、醫(yī)保“e”助以及裝修垃圾清運(yùn)等4項(xiàng)“一件事”，極大提升辦事便捷度和獲得感，相關(guān)“一件事”辦件量接近全區(qū)“一件事”辦件總量的90%。

在寶山，醫(yī)療救助作為托底保障，減輕了區(qū)內(nèi)1.4萬(wàn)余困難對(duì)象的就醫(yī)負(fù)擔(dān)和壓力。但是由于救助對(duì)象辦理體驗(yàn)不夠便捷；經(jīng)辦人員到經(jīng)辦系統(tǒng)限制，人工處理環(huán)節(jié)較多；政策涉及多個(gè)部門(mén)，缺少統(tǒng)一的操作手勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)，并且多部門(mén)間數(shù)據(jù)流通障礙大，使得救助工作的提質(zhì)增效面臨巨大挑戰(zhàn)。

今年，寶山區(qū)醫(yī)保局依托云服務(wù)、市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)共享、智能化算法、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建設(shè)完成寶山區(qū)醫(yī)療救助“醫(yī)保e助”信息平臺(tái)。該平臺(tái)推出后，可以精確定位到每個(gè)救助對(duì)象的每一筆就醫(yī)記錄，無(wú)需人工計(jì)算即自動(dòng)生成救助待遇，經(jīng)街鎮(zhèn)經(jīng)辦人員比對(duì)審核后通過(guò)系統(tǒng)直接提交區(qū)醫(yī)保中心，實(shí)現(xiàn)“免申即享、免單即辦、免跑即領(lǐng)”救助流程線上全閉環(huán)。

平臺(tái)從今年10月試點(diǎn)運(yùn)行至今，已主動(dòng)觸發(fā)醫(yī)療救助3638次，合計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金106.85萬(wàn)元，救助周期縮短50%，精準(zhǔn)度達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮“雪中送炭”的兜底保障作用。

寶山區(qū)醫(yī)保中心主任沈棟表示，推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)醫(yī)保局分“三步走”，區(qū)內(nèi)12個(gè)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分三批逐步試點(diǎn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)2022年1月可實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)全覆蓋。截止目前已開(kāi)展兩批共7個(gè)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)試點(diǎn)運(yùn)行。

聚焦做實(shí)做優(yōu)，讓數(shù)據(jù)多跑路

圍繞高效辦成“一件事”，寶山區(qū)民政局針對(duì)原先婚姻登記所線上提申請(qǐng)、檔案館調(diào)檔再通過(guò)系統(tǒng)反饋的流程過(guò)于復(fù)雜、操作不便等問(wèn)題，先后多次與區(qū)檔案館、區(qū)行政服務(wù)中心兩家單位溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取檔案資源與權(quán)限，從而推出補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記“一件事”調(diào)證功能，實(shí)現(xiàn)婚姻檔案查詢、婚姻登記補(bǔ)領(lǐng)一次辦。

具體流程如下：由婚姻登記窗口專(zhuān)人登錄上海市民生檔案“全市通辦”平臺(tái)發(fā)送調(diào)檔指令，提出調(diào)取婚姻登記檔案的申請(qǐng)，區(qū)檔案館接收指令后將婚姻登記檔案上傳至上海市民生檔案“全市通辦”平臺(tái)，最后婚姻登記窗口通過(guò)該平臺(tái)調(diào)取婚姻登記檔案，使婚姻當(dāng)事人直接在婚姻登記窗口實(shí)現(xiàn)調(diào)檔及補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證事項(xiàng)的“一站式”辦理。

“整個(gè)調(diào)檔過(guò)程最多十幾分鐘就能收到反饋，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)。”寶山區(qū)民政局行政許可科科長(zhǎng)黃幗英表示，目前，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記“一件事”調(diào)證功能已拓展至江浙滬皖蘇五地，婚姻當(dāng)事人一次申請(qǐng)一次辦理，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

值得一提的是，寶山智慧已走向全市。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局借鑒2020年寶山實(shí)施的企業(yè)法定代表人變更聯(lián)辦、許可證注銷(xiāo)聯(lián)辦“一件事”思路做法，于2021年在全市各區(qū)推廣企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年寶山新一輪18項(xiàng)“一件事”已全部上線運(yùn)行，累計(jì)辦理各類(lèi)“一件事”申請(qǐng)9萬(wàn)余件，改革后“一件事”辦事環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)平均減少三分之二，整體用時(shí)壓縮一半，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)三分之一以上。

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