編者按：全面推進城市數字化轉型，是上海“十四五”規劃確定的重大戰略，也是面向未來塑造城市核心競爭力。未來五年，上海將整體性轉變，推動“經濟、生活、治理”全面數字化轉型。

治理數字化轉型，事關新環境、新能力，重點是以“一網通辦”“一網統管”組成的“兩張網”建設為牽引，著力構建科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式。即日起，上海市經濟信息化工作黨委、上海市經濟信息化委與人民網上海頻道合作，聚焦上海在推進治理數字化轉型中涌現出的一系列具備標桿示范效應的新理念、新技術、新模式典型范例，打造城市數字化轉型的上海實踐，開辟提升上海城市軟實力的新賽道，跑出上海產業和信息化高質量發展的加速度。

政務通辦、健康碼互認、醫保互通、交通卡互聯……自長三角一體化上升為國家戰略以來，一體化給三省一市帶來的民生利好正在不斷釋放，區域內的民生福祉也在持續增進。大數據不斷穿越無形鴻溝，越來越多三省一市的居民得以跨越傳統的地域區隔，成為長三角“一家人”。

浪潮集團作為上海數據服務供應商，承建了政務數據國省級聯平臺，成功打通國家和上海市數據傳輸共享，通過支撐長三角三省一市“健康碼”互認等服務，促進上海提升“一網通辦”效率和公共服務能力。

全面賦能經濟社會發展

智慧時代，數據成為重要的生產力要素。浪潮認為一體化大數據中心是“物理+邏輯”協同產品，包含國家一體化大數據中心、區域一體化大數據中心、省市一體化大數據中心以及行業一體化大數據中心。

在數字政府領域，浪潮承建了4個國家級數據平臺，有力促進了數字政府的建設。統計顯示，浪潮數字政府利用政務領域優勢，業務覆蓋了全國 29 個省份 125個地市 800 多個區縣，包括15 個省本級以及18 個省會及副省級城市，助力各級政府開展放管服工作，為全國 5.1 億人口、1100萬個法人主體提供專業服務。

在浪潮軟件副總經理張峰看來，數字政府的本質在于政府管理的數字化轉型，浪潮正在通過由業務知識為核心的“數腦”一體，由數據治理與流程再造形成的兩翼，打造一體兩翼的政府數字化轉型架構，全面助推數字政府2.0時代到來。

長三角地區數據互通不斷深化

如今，政府信息化發展由“業務數據化”過渡至“數據業務化”，并進入了以數據治理為核心的數字政府建設新階段。政府部門打破內部壁壘，破除數據煙囪，增強業務協同，政務服務由供給側轉向需求側，以“一網通辦”為核心衍生出多種形態、多種渠道的政務服務新方式。

疫情期間，長三角“健康碼”綠碼可作為人員在江浙滬皖三省一市的居住小區、園區、工廠廠區、商務樓宇以及各級行政服務中心、醫療衛生機構、電信銀行服務網點、車站等公共管理和服務機構的通行憑證，無需另行開具相關證明材料。

在長三角“健康碼”互認通用機制下，上海 “隨申碼”、江蘇“蘇康碼”、浙江“健康碼”、安徽“安康碼”在長三角區域具有相同效用，在控制疫情的情況下又不影響市民正常出行，可謂是數字化轉型在三省一市城市治理中的一次非常成功的實踐。

在中央有關部門支持下，由上海牽頭，率先建立了長三角一體化數據共享交換平臺，同江蘇、浙江、安徽實現數據互聯互通。浪潮集團在時間非常緊迫的情況下，臨危受命，發揮自身在治理數字化轉型中的優勢，積極承建了該平臺，恰好在疫情期間發揮了極大的作用，保障了長三角三省一市“健康碼”互認的穩定運行。

與此同時，該平臺也為提升長三角地區一網通辦效率和公共服務能力奠定了基礎。老百姓受益最多、感受最深的除了“健康碼互認”，還有長三角政務服務“一網通辦”。

過去，三省一市的市民需要異地辦理業務時必須返回到原籍才能辦理，路途遠不說，如有遺漏材料就白跑一趟。如今，通過長三角一體化數據共享交換平臺將三省一市的數據匯聚打通，在長三角區域內，在滬市民不用回到戶籍所在地，而只需出示一張身份證，通過“長三角一網通辦”專窗工作人員或者隨申辦上的“長三角無感漫游”專欄就能向市民戶籍所在地的行政服務中心發出在線申請，辦理跨省業務或者證照的互認，打通了政務服務“最后一公里”，真正實現了讓數據多跑路，讓百姓少跑腿，為群眾多辦事。

為全國范圍“跨省通辦”提供經驗和樣本

種種便利的背后，離不開長三角區域數據的跨省交換和共享。長三角一體化數據共享交換平臺作為跨地區數據交換先行示例，為全國其他區域地區如京津冀、珠三角等區域地區提供了先期試行的經驗。截止目前平臺已累計調用服務1472萬余次，累計交換各類數據2.1億余條，為全國范圍“跨省通辦”提供了經驗和樣本。

長三角一體化數據共享交換平臺支撐了“一網通辦”業務的跨省區域數據交換及數據治理工作，目前平臺上已發布關于長三角“一網通辦”目錄45條，資源156條，目錄及資源信息均在長三角一體化共享交換平臺進行了展現，供三省一市相關部門進行資源的申請及調用。上述資源也有效支持了長三角地區政務服務“一網通辦”工作，實現了104個事項跨省通辦，讓企業、群眾享受“同域服務”。其中全程網辦辦件接近500萬余件。同時，各行政區域也積極拓展了長三角“一網通辦”線下窗口，實現了長三角區域41個城市全覆蓋，線下窗口辦件超過5700余件，有效的支撐了長三角“一網通辦”跨省事項的辦理。

長三角一體化數據共享交換平臺實現了三省一市間政務信息資源乃至社會公共數據的互通互用，構建了長三角地區數據共享體系，并對三省一市現有省級共享平臺進行了物理上和邏輯上銜接，形成了區域內專屬的數據共享高速通道，成功助力長三角一體化發展國家戰略。

助力上海數字經濟轉型

為助力上海的城市數字經濟轉型，浪潮已在滬為政府、金融、教育、大企業等各行業用戶提供涵蓋IaaS、PaaS、SaaS三個層面的云計算整體解決方案和運營服務。2020年，浪潮成功搭建虹口“一腦平臺”，基于政策法規、12345熱線案件等數據庫訓練，搭建智能派單系統，實現對案件主責部門、事項分類等主動推送，減少處置人員對經驗的依賴；通過一腦平臺的算力算法提供智力輸出，為城市運行和精細化管理賦能。

此外，繼全國首個智慧辦稅服務廳項目——虹口智慧辦稅廳于2019年4月成功打樣后，2020—2021年，奉賢區智慧辦稅服務廳、靜安園區智慧辦稅服務廳、浦東臨港智慧辦稅服務廳陸續建成，通過真正“全天候、多途徑”的辦稅服務，給納稅人帶來更多、更直接、更實在的獲得感。在疫情情況下，為企業復工復產跑出“上海加速度”提供了強有力支撐，為上海優化營商環境、降低重大公共衛生風險做出貢獻。

浪潮集團上海區總經理郭強表示，未來，浪潮將積極參與上海“一網通辦”和“一網統管”平臺基礎支撐體系建設及數據治理工作，助力城市數字化轉型，同時結合當地企業特點，圍繞“人，財，物”等要素，從業務到流程，全面助力企業數字化轉型再上新臺階。

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