即將進入9月，有哪些與我們生活息息相關的新規實施呢？

[上海篇]

滬中小學、幼兒園9月1日開學（園）

上海市中小學、幼兒園將按照2021學年度校歷，于9月1日正式開學（園）；各高校、中職校按照“錯區域、錯層次、錯時、錯峰”原則，有序安排學生返校報到。

開學防疫要怎么做呢？注意這些要點。

滬2021學年少兒住院互助基金開始集中參保繳費

今年9月1日-9月30日，2021學年少兒住院基金集中參保繳費。分成兩個年齡段：0-5周歲兒童（指2015年8月31日以后出生）每人150元，6周歲及以上兒童（指2015年8月31日及以前出生）每人130元。參保范圍和辦法不變。

繳費方式：上海市各中小學校和中職校在籍在冊學生、幼托機構兒童，可向所在學校、幼兒園專門設立的互助基金繳費窗口直接繳納參保費；散居兒童，需家長自行到戶籍所在地或《上海市居住證》居住地的社區衛生服務中心繳費參保。本市戶籍0-2周歲散居兒童續保還可通過付費通網站（www.shfft.com）、付費通APP等支付渠道自助繳費。

一大波考試9月開始報名

2021年上海市成人高校招生考試將于10月23日、24日舉行，網上報名工作9月6日開始，分為網上報考信息填報、報考資格審核和網上繳費三個階段。所有參加全國統考、單考和免試入學的考生均需進行網上報名。屆時請考生登錄“上海招考熱線”網站（www.shmeea.edu.cn），點擊首頁“考試報名”欄目進入“2021年上海市成人高校招生考試報名”進行報考。

2021年上海市高職擴招專項考試采取“文化素質+職業技能”考試方式。職業技能測試安排在10月10日，由各招生院校聯合自主命題、自主考試。參加招生的院校包括上海城建職業學院、上海工藝美術職業學院、上海電子信息職業技術學院等17所。9月5日至9月7日可進行報名。

2021年下半年中小學教師資格考試（筆試）考生網上信息輸入時間為9月2日（星期四）9:00-9月3日（星期五）24:00。 考試時間為10月30日（星期六），所有考試科目全部采用紙筆考試方式，每場考試時間為120分鐘。

全國計算機等級考試（NCRE）將于9月25日至26日舉行。考生須在9月1日10:00至9月5日16:00期間，訪問統一的報名網址（教育網：https://ncre-bm.neea.edu.cn；公網：https://ncre-bm.neea.cn；）完成報名。每門科目報考費105元。根據現階段新冠疫情防控要求及考點實際情況，本市大部分考點只接受本校在校生報名。本次報名僅4個考點對社會開放。

《上海市城市更新條例》將于9月1日起施行

《條例》第二條稱：本條例所稱城市更新，是指在本市建成區內開展持續改善城市空間形態和功能的活動。具體來說，加強基礎設施和公共設施建設，優化區域功能布局，提升整體居住品質，加強歷史文化保護等都包括在內。

《條例》在內容方面，把改善城市人居環境納入城市更新的范圍，把民生優先也作為城市更新的基本原則。將舊住房改造、加裝電梯、拆除重建，包括增加一些物流快遞設施、公共充電樁，構建多元融合的15分鐘社區生活圈作為城市更新的具體內容和路徑，同時將公眾參與征求意見、社會監督作為城市更新落實的重要保證，充分體現了“以人民為中心”的目標要求。

《條例》還明確，公有舊住房拆除重建和成套改造，在達到規定同意和簽約比例后，公房承租人拒不搬遷的，規定了“調解+裁決+申請執行”的方式。

上海水域市容環境衛生管理新規9月1日起施行

從2021年9月1日起，《上海市水域市容環境衛生管理規定》將正式施行。規定施行后，市容環境衛生責任區制度將覆蓋上海所有水域，全市水域將分四個等級進行精細化保潔。

《規定》是對現行政府規章《上海市水域環境衛生管理規定》的廢舊立新，共26條，將現行“城鎮、獨立工業區、港區、風景游覽區”的適用范圍予以擴大，明確對城市、農村水域實行全覆蓋管理。同時，從強化水岸聯動、水岸共治的要求出發，將管理內容進一步拓展，在環境衛生管理基礎上，增加市容方面的要求。

《規定》還強化了社會治理，堅持“共建共管、共治共享”理念，鼓勵水域責任人實行自我管理，并公開選聘社會監督員，參與水域市容環境衛生情況的監督。

9月1日起，滬加強消防監督執法工作

《上海市人民政府關于加強本市消防監督執法工作的決定》自2021年9月1日起施行。

《決定》共八條，涉及消防監督檢查、行政處罰、執法協作、信息共享及火災事故調查等，將有利于進一步加強消防安全管理，提高行政執法效率，保護人身、財產安全，維護公共安全。

其中，《決定》明確消防救援機構行使的下列行政處罰權，依法轉由公安機關行使：

（一）《中華人民共和國消防法》第六十三條、第六十四條規定的警告、罰款處罰；（二）與住宅物業消防安全有關的行政處罰，但涉及住宅配套商業用房的行政處罰除外。

前款規定依法轉由公安機關行使的行政處罰事項清單，由市公安機關會同市應急管理部門、市消防救援機構制定，并向社會公布。

[全國篇]

“雙減”之下新學期將有這些變化

今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的第一個學期�！半p減”之下新學期將有哪些變化？

切實減輕過重作業負擔。教育部根據中央部署，已就加強作業管理工作提出明確要求，各地各校務必高度重視，從把握功能、嚴控總量、提高質量、強化管理等方面抓好落實，堅決把過重作業負擔壓減下來。

推進課后服務全面覆蓋。各地各校要把學生參加課后服務的情況納入義務教育學校質量評價體系。教育部已建立了課后服務直報系統，將定期通報各地工作進展情況。

小學一二年級不進行紙筆考試�！蛾P于加強義務教育學�？荚嚬芾淼耐ㄖ�》明確小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織一次期末考試；初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試。

不得以任何名義設置重點班。新學期開學后，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定，不得以任何名義設置重點班，切實做到均衡配置師資。

實施義務教育的公辦校不得舉辦民辦校

修訂后的《民辦教育促進法實施條例》自2021年9月1日起施行。

《條例》（第二章第七條）具體內容中明確：

實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應當經其主管部門批準。

公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

《未成年人學校保護規定》施行

《未成年人學校保護規定》將于今年9月1日起實施。

在保護學生個人信息和隱私方面，《規定》提出，學校采集學生個人信息，應當告知學生及其家長，并對所獲得的學生及其家庭信息負有管理、保密義務，不得毀棄以及非法刪除、泄露、公開、買賣。學校及教職工不得非法提供、泄露學生信息或者利用所掌握的學生信息牟取利益。

《規定》中第三章第二十四條規定： 學校應當建立健全教職工與學生交往行為準則、學生宿舍安全管理規定、視頻監控管理規定等制度，建立預防、報告、處置性侵害、性騷擾工作機制。

《未成年人學校保護規定》明確了欺凌的概念，要求學校應當定期針對全體學生開展防治欺凌專項調查，對學校是否存在欺凌等情形進行評估，并歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產、惡意排斥、網絡誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。

駕駛證電子化等4項公安交管便利措施全國分批推行

9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”APP核發貨車電子通行碼、交通事故證據材料網上查閱等4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施將在全國分批推行。其中：

北京等28個城市推行機動車駕駛證電子化。通過全國統一的“交管12123”APP發放電子駕駛證，電子駕駛證在全國范圍內有效，辦理交管業務、接受執法檢查時出示使用，并拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應用場景，為駕駛人提供在線“亮證”“亮碼”服務，進一步簡化辦事手續資料，提升證件使用便捷度，更好便利群眾辦事出行。

石家莊等218個城市推行二手車異地交易登記。對二手車需要在異地交易的，實行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網上轉遞，實現二手車全國范圍內跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進二手車流通。

天津等70個城市推行網上核發貨車電子通行碼。

河北等14個�。ㄊ校┩菩薪煌ㄊ鹿首C據材料網上查閱。當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料，實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”。

契稅法來了！夫妻過戶等6種情形免征

《中華人民共和國契稅法》自2021年9月1日起施行。

《契稅法》所稱的轉移土地、房屋權屬，指的是下列行為：一是土地使用權出讓；二是土地使用權轉讓，包括出售、贈與、互換；三是房屋買賣、贈與、互換。

《契稅法》第六條規定，有六種情形可免征契稅，其中包括婚姻關系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬；法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬；非營利性的學校、醫療機構、社會福利機構承受土地、房屋權屬用于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助等情況。

機票退款7個工作日內完成 ，行李尺寸重量統一規定取消

《公共航空運輸旅客服務管理規定》將于9月1日正式實施。

《規定》明確，旅客非自愿退票和因承運人原因導致旅客非自愿變更客票的，不得收取退票費和變更費。同時，針對民航退款速度慢的突出問題，《規定》增加了關于退款時限的規定，要求承運人及其航空銷售代理人在收到旅客有效退款申請之日起7個工作日內辦理完成退款手續。在投訴處理方面，《規定》強化了市場主體的投訴處理能力要求，明確所有被投訴企業必須在10個工作日內處理完畢。

此外，《規定》刪除了關于行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費等統一規定，承運人可根據企業經營特點自行制定相關標準并對外公布，以充分釋放市場活力，發揮承運人的主動性、積極性和創造性。

9月1日起禁止強迫農民搬遷退出宅基地

新的《土地管理法實施條例》將“宅基地管理”單列一節，對宅基地布局和建設用地指標安排作出明確規定，要求縣級以上地方人民政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域內農村村民宅基地需求，鄉（鎮）、縣、市國土空間規劃和村莊規劃應當科學劃定宅基地范圍。針對部分地方在合村并居中出現的侵犯農村村民宅基地合法權益的問題，新的《土地管理法實施條例》專門作出四禁止規定：禁止違背農村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。

多家快遞公司9月起派費上調0.1元

日前，中通、圓通、申通、百世、韻達及極兔6家快遞公司陸續在內網發出通知，規定從9月1日起全網派費上調0.1元/票。

大多數快遞員的工資與派費掛鉤，派費是主要收入來源，此次每票上調0.1元，即快遞小哥每送一件快遞多掙1毛錢。

6家快遞公司均表示，此次派費調整是為響應中央七部委制定的《關于做好快遞員群體合法權益保障的工作意見》，進一步落實國家郵政局關于做好快遞員權益保障工作的具體部署，切實提升快遞員合法權益。

《關鍵信息基礎設施安全保護條例》9月1日起施行

條例明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施的活動，不得危害關鍵信息基礎設施安全。

未經國家網信部門、國務院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權，任何個人和組織不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關鍵信息基礎設施安全的活動。對基礎電信網絡實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應當事先向國務院電信主管部門報告。

這幾類違法失信當事人可申請信用修復

《市場監督管理信用修復管理辦法》將于9月1日起施行。

《市場監督管理信用修復管理辦法》規定，被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態的當事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規定申請信用修復：補報未報年份年度報告并公示；已經履行即時信息公示義務；已經更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息；依法辦理住所或者經營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經營場所可以重新取得聯系。

新修改的安全生產法9月1日起施行

修改后的安全生產法將于今年9月1日起施行。修改后的安全生產法在完善安全生產原則要求、落實生產經營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。

此次安全生產法修改對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規定，加大對違法行為的懲處力度。

一是處罰方式更嚴。二是罰款金額更高。發生生產安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款。這就意味著罰款最高可達1億元。三是懲戒力度更大。對存在失信行為的生產經營單位及其有關從業人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關保險費率、行業或者職業禁入等聯合懲戒措施。

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