上海市科委（上海市外國(guó)專家局）發(fā)布《關(guān)于持續(xù)完善外國(guó)人來(lái)華工作許可“不見面”審批（4.0版）大力吸引外國(guó)人才等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，更大力度引進(jìn)外國(guó)科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才，推出進(jìn)一步放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制，允許外國(guó)科技人員兼職工作，對(duì)持有經(jīng)認(rèn)可技能證書的高技能人才予以認(rèn)可等多項(xiàng)便利政策。

近年來(lái)，上海為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，不斷創(chuàng)新吸引集聚外籍人才的政策舉措。新冠疫情期間，市科委（市外專局）先后推出了外國(guó)人來(lái)華工作許可“不見面”審批1.0、2.0和3.0版，獲得用人單位和外國(guó)人才的好評(píng)。截至今年2月26日，在滬外國(guó)人才受益辦理量累計(jì)近7萬(wàn)份，電話咨詢量近13萬(wàn)個(gè)。

在前三個(gè)版本基礎(chǔ)上，外國(guó)人來(lái)華工作許可“不見面”審批4.0版再次實(shí)現(xiàn)政策突破，主要包括三個(gè)方面。一是將更多專業(yè)人才納入外國(guó)高端人才的認(rèn)定范疇。4.0版將科研團(tuán)隊(duì)的外籍科研人員、理工農(nóng)醫(yī)等重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)屆博士畢業(yè)生等青年外籍人才直接列入《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》的適用范圍，允許他們直接申請(qǐng)外國(guó)人才簽證（R簽），并可享受材料減免、流程簡(jiǎn)化等相關(guān)待遇。對(duì)于用人單位確有需要的外國(guó)科技人才，4.0版規(guī)定可放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，讓他們享受更多“綠色通道”待遇，從外國(guó)專業(yè)人才（B類）晉升為外國(guó)高端人才（A類）。外國(guó)科技人才如需在滬兼職工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)聘請(qǐng)單位至市科委（市外專局）統(tǒng)一報(bào)備后，無(wú)需重新辦理或變更工作許可證。

第二個(gè)突破，是在全國(guó)率先實(shí)行外國(guó)科技人才無(wú)犯罪記錄承諾制。在目前外國(guó)高端人才（A類）實(shí)施無(wú)犯罪記錄承諾的基礎(chǔ)上，4.0版規(guī)定上海用人單位聘請(qǐng)的外國(guó)科技人才可參照外國(guó)高端人才（A類），在辦理外國(guó)人來(lái)華工作許可時(shí)實(shí)施無(wú)犯罪記錄證明“告知+承諾”制，即外國(guó)人才直接在申請(qǐng)表上承諾“無(wú)犯罪記錄”，無(wú)需額外提交無(wú)犯罪記錄證明及認(rèn)證材料。用人單位和外國(guó)人應(yīng)確保提交承諾的真實(shí)性，同時(shí)政府部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第三個(gè)突破，是加大力度吸引外國(guó)高技能人才。根據(jù)外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件，為吸引更多外國(guó)高技能人才來(lái)滬工作，上海正式對(duì)外啟用“外國(guó)專業(yè)人才”中“持有國(guó)際通用職業(yè)技能資格證書或急需緊缺的技能型人才”的通道，將外國(guó)高技能人才分為“持國(guó)家通用國(guó)外職業(yè)資格證書”“本市急需緊缺的技能型人才”和“持其他國(guó)際通用職業(yè)技能人才”實(shí)施準(zhǔn)入，并進(jìn)一步放寬年齡至70周歲。

據(jù)悉，目前在滬工作的外國(guó)人有21.5萬(wàn)，占全國(guó)的23.7%，居全國(guó)第一。我國(guó)2017年4月全面實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度以來(lái)，截至今年2月底，上海共核發(fā)《外國(guó)人工作許可證》27萬(wàn)余份，其中外國(guó)高端人才（A類）近5萬(wàn)份，引進(jìn)外國(guó)人才數(shù)量居全國(guó)第一。