編者按：

進(jìn)入2021年，上海十六區(qū)過(guò)去五年中的經(jīng)濟(jì)數(shù)字漸次披露。在總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃完成情況的同時(shí)，各區(qū)也對(duì)下一個(gè)五年的規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展開(kāi)部署。迎接“十四五”，恰是盤點(diǎn)上海市16個(gè)轄區(qū)發(fā)展成就的好時(shí)機(jī)。各區(qū)“十三五”主要目標(biāo)完成的如何？未來(lái)五年，各區(qū)又將如何“再出發(fā)”？

即日起，人民網(wǎng)上海頻道梳理上海市16個(gè)區(qū)“十三五”規(guī)劃期間的發(fā)展成果，嘗試讀懂上海市各轄區(qū)的特色發(fā)展之路，以饗讀者。

今天刊發(fā)的文章，聚焦黃浦。

黃浦區(qū)，上海的心臟、窗口和名片。

在夜晚乘坐飛機(jī)，不難發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)的燈火輝煌。值得注意的是，燈光最明亮的區(qū)域則集中于上海，而在上海，最繁華之處莫過(guò)于黃浦區(qū)。

作為上海的經(jīng)濟(jì)、行政、文化中心所在地，黃浦區(qū)在700余年建城史和170年開(kāi)埠史中定義著“海派”二字。在黃浦江、蘇州河的三面環(huán)繞下，詮釋著上海作為國(guó)際大都市的魅力所在。

“到2020年，建成世界最具影響力國(guó)際大都市中心城區(qū)的基本框架，經(jīng)濟(jì)總量要比2010年翻一番，舊改征收戶數(shù)超過(guò)‘十二五’總量，具有改造條件的家庭能裝盡裝衛(wèi)生設(shè)施。”黃浦區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要中如此定位。

在剛剛過(guò)去的2020年，黃浦區(qū)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元左右，全年區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到每平方公里129億元左右，繼續(xù)保持全市首位。

檢索公開(kāi)報(bào)道，黃浦區(qū)已多年蟬聯(lián)上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)密度首位。20.52平方公里，84.29萬(wàn)戶籍人口，黃浦憑什么擁有如此高的經(jīng)濟(jì)密度和發(fā)展能級(jí)？不妨回顧該區(qū)“十三五”期間發(fā)展成就，來(lái)解釋這個(gè)“憑什么”。

五年，“2500億+”

“十三五”期間，黃浦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了從“2000億+”到“2500億+”的跨越。

2016年，黃浦區(qū)首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超2000億，報(bào)2019.2億元；2019年突破2500億，報(bào)2577.9億元。2020年，雖然有新冠肺炎等客觀因素的影響，但黃浦區(qū)仍然保持向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

2021年1月12日，黃浦區(qū)《政府工作報(bào)告》出爐。報(bào)告顯示，2020年，黃浦區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2650億元，可比增長(zhǎng)1%以上。

另根據(jù)歷年數(shù)據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，黃浦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅為31.24%，年均增幅為5.5%。

黃浦區(qū)“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值2015-2020年

人民網(wǎng)上海頻道此前測(cè)算，2019年底黃浦區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2577.9億元，人均GDP39.61萬(wàn)元；2019年該區(qū)每平方公里每年產(chǎn)出125.63億元。經(jīng)濟(jì)密度在上海16區(qū)內(nèi)最高。

根據(jù)此次《政府工作報(bào)告》內(nèi)容，五年來(lái)黃浦區(qū)發(fā)展質(zhì)量再上新臺(tái)階，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)密度（129億元左右）保持全市第一。

五年，財(cái)政收入逐步提升

“十三五”期間，黃浦區(qū)財(cái)政收入增幅16.6%，做到了穩(wěn)步上升。

2016年“十三五”開(kāi)局之年時(shí)，黃浦區(qū)財(cái)政收入196.46億元，次年該區(qū)財(cái)政收入突破200億，自此直到“十三五”收官之年時(shí)，黃浦區(qū)財(cái)政始終穩(wěn)定在200億元以上。

在剛剛過(guò)去的2020年，黃浦區(qū)財(cái)政收入229.2億元，同比增長(zhǎng)1.5%，“十三五”期間，黃浦區(qū)財(cái)政收入增幅9.67%，年均增幅1.8%。

黃浦區(qū)“十三五”期間財(cái)政收入變化（2015-2020）

2020年，黃浦區(qū)引進(jìn)內(nèi)資1277.26億元；合同利用外資15.69億美元，稅收億元樓達(dá)到68幢。

五年，穩(wěn)定應(yīng)萬(wàn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，黃浦區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在上海下轄16區(qū)始終處于較為靠前的位置，并長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。

根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)年鑒2015年至2019年的公開(kāi)數(shù)據(jù)，黃浦區(qū)財(cái)政收入始終穩(wěn)定在第5位，地區(qū)生產(chǎn)總值2015、2016、2018、2019年一直保持在第三位，只有2017年稍有波動(dòng)下降一位。

黃浦區(qū)2015-2019年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在全市排名情況

1月24日，上海市統(tǒng)計(jì)局公布2020年上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年上海市地區(qū)生產(chǎn)總值38700.58億元，全年全市地方一般公共預(yù)算收入7046.30億元。

結(jié)合上海市“十三五”期間兩組經(jīng)濟(jì)數(shù)字，測(cè)算得出：上海市“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值增幅37.32%，年均增幅6.5%；高于黃浦區(qū)的總增幅31.24%，年均增幅5.5%。

財(cái)政收入方面，上海市過(guò)去五年來(lái)增幅為15.74%，年均增幅2.9%；黃浦區(qū)財(cái)政收入增幅為7.03%，年均增幅1.8%，略遜于全市發(fā)展水平。

總體來(lái)說(shuō)，在僅有20.52平方公里土地的中心城區(qū)創(chuàng)造出這樣的經(jīng)濟(jì)成績(jī)，黃浦有一套特征鮮明的發(fā)展訣竅。

總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)花

“上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，黃浦要發(fā)揮綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造科創(chuàng)中心特色功能區(qū)。”黃浦區(qū)委書記杲云曾面對(duì)媒體如是說(shuō)。

也許，這正是解釋上文黃浦區(qū)“憑什么”的最好理由。

5年來(lái)，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)持續(xù)為黃浦區(qū)添磚加瓦，并隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在黃浦區(qū)全面開(kāi)花。

黃浦區(qū)區(qū)景（馬作鵬 攝）

公開(kāi)報(bào)道顯示，過(guò)去5年中，黃浦的金融、專業(yè)服務(wù)業(yè)等強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在存量基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做厚。2019年，黃浦區(qū)金融業(yè)增加值突破千億規(guī)模，占黃浦GDP比重超過(guò)40%，上海14家國(guó)家級(jí)金融要素市場(chǎng)中有6家在黃浦，金融市場(chǎng)交易額約占全市3/4；黃浦總部型企業(yè)總數(shù)相比“十二五”期末增長(zhǎng)三成，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到46家，總稅收億元樓達(dá)到68幢，其中月億樓9幢。

事實(shí)上，時(shí)至今日黃浦區(qū)一直有著城市發(fā)展空間不足的憂慮。

據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，2000年黃浦區(qū)與南市區(qū)撤并，4平方公里拓展到12平方公里，合并后的黃浦區(qū)，在南京路步行街之外又有了豫園商業(yè)旅游區(qū)，外灘跨過(guò)了人民路，延伸到十六鋪、董家渡，商業(yè)、金融都有了延伸之地。

2011年，黃浦區(qū)與盧灣區(qū)撤并，12平方公里拓展到現(xiàn)在的20.52平方公里，合并后的黃浦，在淮海路加入后，基本奠定了三大商圈的格局，世博浦西園區(qū)成為城區(qū)發(fā)展的新空間。

2020年9月，南京東路步行街東段全新亮相，南京東路終于順利連接起了外灘。官方數(shù)據(jù)顯示，即使是在新冠肺炎疫情的烏云遮掩下，2020年國(guó)慶假期南京東路商圈銷售額同比增幅超過(guò)30%。

在新與老的時(shí)空交錯(cuò)中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)形成的大網(wǎng)已經(jīng)包裹起黃浦區(qū)。

如今，黃浦坐擁海量應(yīng)用數(shù)據(jù)、豐富應(yīng)用場(chǎng)景與巨大市場(chǎng)需求，在金融商貿(mào)、精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化教育、城市管理等領(lǐng)域涌現(xiàn)出了大量人工智能融合應(yīng)用的最新成果。

數(shù)據(jù)顯示，在南京東路上，有近50%的商家已“上云”，包括阿里云、騰訊云、華為云等各種云平臺(tái)。而“上云”也為店家?guī)��?lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

2020年3月，位于南京路步行街的上海世茂廣場(chǎng)上線了一套“VR實(shí)景線上購(gòu)”場(chǎng)景：消費(fèi)者足不出戶，在線上就能逛商場(chǎng)、挑好物。一家家店鋪逼真地還原于虛擬世界，讓人如親臨現(xiàn)場(chǎng)。

未來(lái)五年，換擋加速

“新的一年，黃浦區(qū)將繼續(xù)全力以赴、全速推進(jìn)舊改，盡最大努力讓居民群眾提升更多的獲得感、幸福感。到2022年，黃浦區(qū)將基本完成成片二級(jí)以下舊區(qū)改造。”黃浦區(qū)委書記杲云說(shuō)。

曾有文章指出，“舊區(qū)改造，是黃浦區(qū)最大的民生工程之一。”

誠(chéng)然。黃浦區(qū)老城廂代表著上海一定時(shí)期內(nèi)的城市文化，但也是城市治理過(guò)程中的癥結(jié)所在。有限的城市空間和逼仄的老建筑在發(fā)展面前出現(xiàn)矛盾。

黃浦區(qū)小東門街道舊改后煥發(fā)新活力（馬作鵬 攝）

“十三五”期間，黃浦區(qū)累計(jì)啟動(dòng)35個(gè)舊改項(xiàng)目，完成收尾31個(gè)項(xiàng)目，舊區(qū)改造受益居民超過(guò)5萬(wàn)戶。過(guò)去三年，黃浦區(qū)更是實(shí)現(xiàn)了舊改征收總量的“三次飛躍”：在多年保持5000戶的舊改推進(jìn)規(guī)模后，在2018年突破了7000戶，2019年突破了1.2萬(wàn)戶。

在1月12日召開(kāi)的黃浦區(qū)二屆人大八次會(huì)議上，黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)沈山州指出，2020年黃浦全區(qū)實(shí)現(xiàn)8個(gè)舊改項(xiàng)目收尾，14個(gè)項(xiàng)目高比例通過(guò)二輪征詢，累計(jì)簽約總量超過(guò)2萬(wàn)戶。老舊住房綜合修繕超過(guò)18萬(wàn)平方米，受益居民超過(guò)4800戶。

未來(lái)五年加速換擋的，在黃浦不僅僅是舊區(qū)改造這一項(xiàng)任務(wù)。

黃浦區(qū)提出，在“十四五”開(kāi)局之年達(dá)到經(jīng)濟(jì)密度增長(zhǎng)率5%左右的目標(biāo)，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5%左右。鞏固提升總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全年計(jì)劃引進(jìn)內(nèi)資170億元，合同利用外資12億到15億美元，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部5家、貿(mào)易型總部5家和民營(yíng)企業(yè)總部6家，發(fā)展壯大各類市場(chǎng)主體。

黃浦區(qū)還提出，重點(diǎn)聚焦老城廂、北京路、建國(guó)東路、外灘“第二立面”等區(qū)域，啟動(dòng)一批項(xiàng)目，確保全年完成舊改征收簽約2萬(wàn)戶以上，收尾8個(gè)項(xiàng)目。

要守住經(jīng)濟(jì)密度全上海第一，還得“憑實(shí)力”。