編者按：去年11月，習近平總書記在上海考察時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設過程中，上海基層街鎮取得了哪些富有成效的創新經驗，遇到了哪些難點、痛點問題，今后有哪些規劃和暢想？人民網上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯合推出“上海街鎮書記面對面”系列訪談，今天推送第十期——靜安區靜安寺街道。

靜安寺街道，地處上海市中心城區核心地段。多年來，坊間一直流傳著這么一句話：南京路是全國人民的南京路，而靜安寺是則是老上海、老克勒的靜安寺。足以見證靜安寺在上海人心目中的地位。

“老年人多”“老建筑多”“老故事多”“新商圈成熟”，靜安寺街道“三老一新”的特點，在賦予靜安寺響亮名聲的同時，也為街道的社會治理提出了新的課題。

靜安寺街道黨工委書記洪明銘

如何踐行人民城市理念，把事情都做到老百姓的心坎里去？在靜安寺街道黨工委書記洪明銘看來，“社區治理靠人民、社區發展為人民”，讓人民從城市建設的旁觀者、批評者轉變為建設者、管理者，讓共建共治共享真正扎根落地。

攝像/葛俊俊

“老上海”“新商圈”， 打造宜商、宜業、宜居、宜游街區

靜安寺街道很多老式公寓的居住者大多是醫生、教師、藝術家、銀行職員買辦等，他們對文明、修養、品位的追求成為了上海人的主流價值觀和審美品位，同時也造就了靜安寺不同凡響的格調，成為人民上海的縮影。

“這些居住者現在仍在公寓內安享晚年，也形成街道轄區范圍內老年人比例較高的現狀。”據統計，靜安寺街道轄區內60歲以上戶籍人口近1.6萬人，超過總人口的42%，洪明銘指出，這也為靜安寺的為老服務帶來了極大的壓力。

“靜安寺目前共有53處，277幢歷史保護建筑，以及轄區85%以上的風貌保護建筑等。”街道的轄區范圍內邨、坊、里、弄齊全，再加上千年古剎靜安寺廟，可以說是一部值得賞味和閱讀的歷史。洪明銘如數家珍，“這些都是我們的寶貝疙瘩，是我們的歷史傳承。”

而老故事同樣也是靜安寺不可或缺的組成部分。劉長勝故居、蔡元培故居、張愛玲故居、周信芳故居等，每一個故居都是一串故事，都是歷史的積淀，無數的精彩在靜安寺上演，也留下了中國近代歷史濃墨重彩的一筆。

靜安寺商圈

如今的靜安寺，一個“新”字圈出了時代的氣息，也凸顯了靜安寺的生機與魅力。幾十年的發展，靜安寺商圈日新月異，在靜安區首屈一指，榜上有名，去年僅稅收就高達67億元。

“這樣的輝煌屬于人民。”作為聞名滬上的高品位商業商務區和生活居住區，靜安寺街道如何保持商圈強大綜合輻射力的同時，傳承歷史文化底蘊深厚，打造宜商、宜業、宜居、宜游的街區；面對“中心商務區、外圍居民區”的“二元結構”，城區管理如何實現精細；老齡化程度高，白領眾多，如何在服務“兩白”的同時，兼顧少年兒童、家庭困難等其他人群，這些都是不可避免的新課題。

“有些事情可以讓居民或者企業當家做主說了算”

超大型城市社會治理，本質上也是為人民而治理，靜安寺街道摸索出哪些富有成效的經驗？洪明銘說道：“廣大人民群眾選擇居住或者工作在靜安寺地區，就想把他們的生活過得更好，而需要我們來做的不光是讓他們過得更好，還要過得更幸福、更有意義，更能實現自己的價值。”

靜安寺街道

在踐行“人民城市”理念上，靜安寺街道的做法是：抱樸守拙、不走捷徑，踏踏實實地去為老百姓做每一件事，做到少瞎操心一些，少越位；多傻做一些，不缺位；往后退一些，多讓位。

例如在美麗街區建設中，針對愚園路的店招店牌整改，靜安寺沒有一意孤行，而是將這條路91個商家納入，共同參與，用商家自己的設計方案成功推動了整改，把愚園路逐步打造成“網紅”打卡地。

又如，靜安區還有144戶居民在拎著馬桶生活，每天早上要去簡易倒糞站或者馬路中間的小道口進行清洗。居民舊改愿望強烈，這144戶“硬骨頭”如何啃下？“我們帶著黨員干部一戶一戶去詢問，通過細致的大調研，最后打出了消滅手拎馬桶的口號。”街道依托“美麗家園”建設，形成“一戶一表”“一戶一策”，不僅成功告別了轄區最后144個手拎馬桶，也溫暖了老百姓的一顆心。

“對老百姓的任何合理需求都要有釘釘子的精神，有一股說到做到、堅不可摧的傻勁”“ 少瞎操心一些，就是不去替老百姓瞎操心”“讓人民參與社區治理的重要環節，甚至有些事情可以讓居民或者企業當家做主說了算”，靜安寺街道知行合一，實現了從街道“獨唱”到街道和社會“合唱”，獲得了全國文明單位五連冠、連續十二次被評為上海市文明社區。

“五個人人”是對“人民城市”的完美詮釋

如何讓不同年齡的人在社區都能找到提升自我、展現才干的機會，努力創造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境？洪明銘通過街道生動的案例對此進行了闡釋，他認為，“ 五個人人”就是對“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的具體詮釋。

其中，“五個人人”包括：人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同。

洪明銘說道：“在靜安寺街道不一定要拿多重的獎，不一定要拿多大的牌，對于我們來說，出彩就是在我們的整個社區發展當中，每個人找到自己的定位，每個人體現他的自身價值，這就是真正找到了出彩的機會。”

老年志愿者為靜安公園園藝工人送上帽子和圍巾

班前一小時項目，白領志愿者在華山醫院為老人服務

靜安寺街道轄區共活躍著8000余志愿者，培育200余個志愿服務團隊，近年來共開展志愿服務項目1800個，形成50余項特色品牌項目。今年，街道指導的“千人幫百家”等為老服務系列項目獲得全國最美志愿服務項目，“幸福白老匯”獲“第三屆中國青年志愿服務項目大賽銀獎”。

華山路303弄部分房屋日照時長不足，微網格議事廳討論建議建造一塊共享曬衣場，最終居民出點子、企業想方子、政府出票子，成功建成了廣受群眾歡迎的“七彩晾衣場”。街道通過“區域化黨建”和“網格化黨建”，發揮老百姓“主人翁”精神，將他們的想法由黨支部這個“戰斗堡壘”進行收集，切實將工作做到老百姓的心坎上。

靜安寺街道服務商圈白領，建樓宇黨建高地

華怡園是上海中心城區第一個探索老舊公房加裝電梯的小區，前后歷時8年多，“摸著石頭過河”，如今小區4個樓棟全部成功加梯，這不僅得益于出臺政策的不斷推動，更體現了強有力的黨建引領、社會支持和居民自治。這也是“人人都能享有品質生活”的生動體現。

2006年起，靜安寺街道率先提出“為老助餐”服務，為孤老及行動不便老人提供助餐，如今每年助餐總量超過43萬客。“40余萬客全年無休，包括大年初一及節假日，為我們的老年人送上熱乎乎的飯菜。”此外，率先一步開通“醫養直通車”，將三級甲等醫院的優秀專家和醫療力量下沉到街道、下沉到社區、下沉到真正需要服務的家庭中去，讓生活和居住在這片土地的人們切實感受到溫度。

為老助餐服務，每年助餐總量超過43萬客

第五個“人人”，在洪明銘理解中，就是要有家的感覺，產生歸屬感和認同感。例如在疫情期間，做到了“看家護院”，街道100余名機關和居民區黨員干部、1000余名居民黨員骨干、2000余名企業和單位黨員志愿者戴起紅袖章、穿起小馬甲、拎起小喇叭，拿上額溫槍，真正把自己的社區當成自己的家。

“靜安寺街道對人民城市的建設推進尚處在初步階段，成效還需要不斷鞏固和提升。”洪明銘表示，接下來，街道將著重在城市精細化管理上下功夫；著重推進“一網通辦”“一網統管”這兩項“牛鼻子”工作，暢通城市生命體、有機體在一線的“末梢神經”，以打造“同心家園、幸福社區”為核心，努力構建共建共治共享的基層社會治理共同體。（靜安寺街道供圖）